新華社深圳6月5日電題：提高政策類住房供應(yīng)比例 更突出民生屬性——深圳住房新政觀察

新華社記者趙瑞希

2018年至2035年籌建各類住房170萬套，其中帶有政策支持性的住房總量不少于100萬套，市場(chǎng)商品住房占住房供應(yīng)量的40%左右；將公交司機(jī)、地鐵司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員和先進(jìn)制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人納入住房保障范圍……

5日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見（征求意見稿）》，面向社會(huì)各界征求意見。

分析人士認(rèn)為，為了滿足日益增長(zhǎng)的住房需求，深圳正在想方設(shè)法擴(kuò)大住房供給，堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，把住房的民生屬性擺在更加突出的位置，通過租購并舉，把各類群體涵蓋到住房保障體系之中。

近年來，深圳人口持續(xù)凈流入，商品住房?jī)r(jià)格高企，深圳2018年5月新房成交均價(jià)高達(dá)54111元/平方米，住房供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、保障不充分等問題突出。過高的房?jī)r(jià)對(duì)城市留住人才，保持創(chuàng)新活力帶來了一定的負(fù)面影響。

深圳市住房和建設(shè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，深圳市常住人口1253萬人，預(yù)計(jì)至2035年，常住人口將達(dá)到1800萬人，新增約550萬人，預(yù)計(jì)新增住房需求約180萬套。

為解決好市民的住房需求問題，推進(jìn)住房供需匹配，征求意見稿提出，到2035年，分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，籌集建設(shè)各類住房170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套。

這意味著，市場(chǎng)商品住房2018年至2035年的供應(yīng)總量不高于70萬套，平均每年供應(yīng)3.89萬套，低于此前的深圳商品房年供應(yīng)量。征求意見稿還明確，市場(chǎng)商品住房“以普通商品住房為主”，并且“保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施”。

根據(jù)征求意見稿，人才住房、安居型商品房、公租房各占住房供應(yīng)總量的20%左右。其中：人才住房，建筑面積以小于90平方米為主，可租可售，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的60%左右；安居型商品房，建筑面積以小于70平方米為主，可租可售，以售為主，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的50%左右；公共租賃住房，建筑面積以30至60平方米為主，只租不售，租金為市場(chǎng)價(jià)的30%左右，特困人員及低保、低保邊緣家庭租金為公共租賃住房租金的10%。

對(duì)于人才住房，征求意見稿明確，人才住房重點(diǎn)面向符合條件的企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會(huì)工作、黨政等各方面人才供應(yīng)。對(duì)此，深圳市住房和建設(shè)局局長(zhǎng)張學(xué)凡表示，高層次人才和量多面廣的基礎(chǔ)性人才都是人才，都可以按規(guī)定租購人才住房。

值得注意的是，此次改革將公交司機(jī)、地鐵司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人等群體納入到住房保障范圍內(nèi)。深圳將安排一定比例的公共租賃住房房源，向符合條件的為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體供應(yīng)，且不限戶籍。

為了實(shí)現(xiàn)大規(guī)?；I建目標(biāo)，深圳擬提出“八大供給主體，六類保障渠道”。

除充分調(diào)動(dòng)原有的市場(chǎng)力量和政府力量外，征求意見稿進(jìn)一步擴(kuò)大住房供應(yīng)主體，提出支持社區(qū)股份合作公司和原村民，通過“城中村”綜合整治和改造，提供各類符合規(guī)定的租賃住房；支持各類金融機(jī)構(gòu)，采取直接投資、融資等方式，建設(shè)籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房；支持社會(huì)組織等各類主體，建設(shè)籌集具有公益性質(zhì)的各類住房等。

為了確保土地供應(yīng)，除了原有的城市更新、商品房配建等，征求意見稿還提出通過以下方式籌建人才住房、安居型商品房和公共租賃住房：一是盤活存量用地，加大棚戶區(qū)改造力度，推進(jìn)已批未建用地、社會(huì)存量用地、未完善征（轉(zhuǎn)）手續(xù)用地、征地返還用地等開發(fā)建設(shè)；二是實(shí)施公共設(shè)施綜合開發(fā)，通過軌道交通車輛段和停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施等綜合開發(fā)建設(shè)；三是開展城際合作，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)建立都市圈城際住房合作機(jī)制，結(jié)合軌道交通和產(chǎn)業(yè)布局，在臨深片區(qū)開發(fā)建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

深圳市住房研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳藹貧說，此次深圳擬出臺(tái)的住房新政，明確了住房制度改革的目標(biāo)、路徑和方法，將對(duì)深圳住房市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。但由于該意見涉及方方面面，未來的配套法規(guī)修訂、制訂任務(wù)繁重，如何做好政策銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，仍有許多工作要做。