政策得以落實的關(guān)鍵在于人，在于全過程的政令暢通。說實話、謀實事、出實招、求實效，強勁的執(zhí)行力是各級政府部門的真功夫。清理“僵尸政策”，遏制“上面踩油門、中間掛空擋、基層不松剎車”等現(xiàn)象，提升各級政府部門和干部隊伍的執(zhí)行力，我們還要付出很多努力。

《半月談》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來國家層面陸續(xù)出臺多項支持實體經(jīng)濟發(fā)展、降低企業(yè)成本的好政策，但部分政策因“先天不足”或“后天失調(diào)”，一直處于“休眠”狀態(tài)，淪為“僵尸政策”。比如，在國際貿(mào)易中買賣雙方通過第三方服務(wù)商實現(xiàn)貨物交易，有條例規(guī)定，購貨傭金不計入完稅價格，但此政策至今未落地；多部委曾聯(lián)合出臺政策，放開藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制，但屢屢遇到一些政府部門不放行；還有的政策相互打架，或是本為解決企業(yè)燃眉之急的政策，實施中被設(shè)置“高門檻”而讓企業(yè)望而卻步等。

好政策被束之高閣，好制度流于形式，由此導(dǎo)致行政效率打折，積怨頗多。

“抓落實”和“真抓實干”是不少領(lǐng)導(dǎo)干部講話、紅頭文件中的高頻詞?？涩F(xiàn)實中，在一些地方的一些干部那里，“抓落實”僅僅是抓在嘴上，“真抓實干”也僅僅是紙上談兵——以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話，濃濃的“儀式感”背后，是典型的官僚主義和形式主義。

杜絕“僵尸政策”，打通頂層設(shè)計與基層落實的最后一公里，相關(guān)部門還需要更深刻的改革，這不只關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展，也與社會治理的進步緊密相聯(lián)。

“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月?！焙谜呔褪呛盟{圖，需要好措施、好環(huán)境以及好隊伍來確?！耙粡埶{圖干到底”。

黨的十八大以來圍繞增強各級黨和政府的執(zhí)行力進行了大量卓有成效的變革，比如，政府審批權(quán)限的削減，正在大力推進的“最多跑一次”改革，都收到了促進好政策落地的積極效應(yīng)。

當前，振興實體經(jīng)濟壓力不小，經(jīng)濟發(fā)展的動力變革、質(zhì)量變革和效率變革處在關(guān)鍵時期，迫切需要“上下對齊”“左右對齊”，有效解決政策截留、政出多門以及“上有政策、下有對策”的問題。

此外，還有一些政策落不了地，問題出在政策本身——或沒有找準需求，或缺乏可操作性。脫離實際、不接地氣的政策難稱好政策。因此，解決政策難落實的問題，要從源頭上防止政策制定的隨意性和草率性。任何時候，百姓的獲得感都應(yīng)是衡量政策好壞的重要標尺。

“上一個文件精神還沒有來得及消化吸收，下一個文件就來了。”基層干部的此類牢騷話也提醒我們，有時在看似利好政策頻繁出爐的表象下，實則是政策名目眾多，繁文縟節(jié)不僅會擾亂好政策的精準導(dǎo)向，還會過多牽扯基層精力，增加政策落實難度。

當前，有必要對“僵尸政策”進行一次全面清理，將那些令人詬病的政策剔除出去，將那些虎頭蛇尾、缺乏操作性的“斷頭政策”健全完善起來。在此基礎(chǔ)上，有必要讓民意在追責機制中彰顯威力，讓政策的受益者在政策制定和落實環(huán)節(jié)更有發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

更為根本的，要進一步通過制度創(chuàng)新，杜絕官僚主義和形式主義，讓好政策接地氣、有人氣，以最大限度地避免出現(xiàn)“僵尸政策”“斷頭政策”，防止一些改革政策空轉(zhuǎn)，以政策紅利助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

政策落實的關(guān)鍵在于人，在于全過程的政令暢通。說實話、謀實事、出實招、求實效，強勁的執(zhí)行力是各級政府部門的真功夫。清理“僵尸政策”，遏制“上面踩油門、中間掛空擋、基層不松剎車”等現(xiàn)象，提升各級政府部門和干部隊伍的執(zhí)行力，我們還要付出很多努力。