508個

數(shù)據(jù)接口向政務部門共享

減少群眾跑腿，一網通辦從“通”到“辦”

跑斷腿、磨破嘴、打不完的電話、蓋不完的公章，曾是不少企業(yè)和群眾到政府部門辦事的切身體會。這些年，“互聯(lián)網+”理念深入政務服務，刷新著辦事體驗，但各部門牽頭建設的政務信息系統(tǒng)之間缺乏協(xié)同，群眾辦事還是面臨重復提交材料的煩惱。“24小時不打烊政府”“全程網上辦”“秒批秒辦”……這些詞標注了政務服務改善的成果，也承載著公眾對更高效的服務的期待。

“一網通辦”服務從“通”到“辦”，進程提速。《省級政府網上政務服務能力調查評估報告（2018）》顯示，截至去年底，31個省級政府建成省級網上政務服務平臺，比2016年增加4個地區(qū)。

數(shù)據(jù)共享是推進“一網通辦”過程中最難啃的骨頭。《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》明確了共享行動的“時間表”，一網“通”遍地開花。江蘇政務服務網貫通全省65個省級部門、13個市和96個縣，上線后訪問量迅速突破3.5億；天津市、區(qū)、街三級網上政務服務體系投入應用，提供“查、繳、辦”等8萬余項綜合性服務……

全國政務信息共享“大通道”逐步建成。目前，國務院71個部門、32個地方與國家共享平臺實現(xiàn)對接；42個垂直信息系統(tǒng)、694個數(shù)據(jù)項被逐一打通，人口、法人、學籍學歷等508個數(shù)據(jù)服務接口開始向各級政務部門提供共享服務。

建“一張網”是為了讓公眾辦事更省心，“辦”是關鍵。去年以來，網上辦事效能不高的問題有所緩解。清單管理進一步強化，安徽建立了網上審批負面清單制度，清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的或是能通過個人現(xiàn)有有效證照予以證明的一律取消，清單以外事項“零跑腿”。

北京大學政府管理學院副教授黃璜認為，不同模式的創(chuàng)新也反映出各級政府部門對“互聯(lián)網+”不僅是“有所知”更是“有所為”，從被動上網變成主動服務。

六成

省市建立政務云平臺

提升辦事“質感”，智能服務從“粗”轉“精”

刷臉辦稅、語音提示、機器人引導……隨著人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術越來越多地應用到政務服務中，看似“腦洞大開”卻便利群眾的構想走進現(xiàn)實。過去，網上政務服務信息技術支撐不足，安全保障能力較弱，智能應用體量較小、服務內容趨向同質。

去年初，《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》出臺，要求進一步加強全國一體化的“互聯(lián)網+政務服務”技術和服務體系整體設計，尋求政務服務新的突破點。

“刷臉”服務首次流行政務領域。在浙江臺州，公眾進入行政審批辦事窗口指定區(qū)域，經辦人員啟動操控人臉識別專用攝像機，可抓拍出辦事對象清晰的人臉圖像，依托公安平臺，根據(jù)人臉識別系統(tǒng)反饋結果可準確判斷其身份信息；深圳市人社局推出手機“刷臉”驗證養(yǎng)老金領取資格的服務，當?shù)仉x退休老人在家就能領養(yǎng)老金，操作過程不超過10秒……

目前，我國有超過65%的省市建立了政務云平臺。作為全國首個實現(xiàn)全省政府數(shù)據(jù)統(tǒng)籌存儲、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌標準和統(tǒng)籌安全的云計算平臺，貴州省“云上貴州”系統(tǒng)平臺匯聚了214個政府部門和機構部署的715個應用系統(tǒng)。上海通過“市民云”的服務匯集分類，到去年8月底，面向市民的網上公共服務平臺已實現(xiàn)包括在線查詢市民個人醫(yī)保金、公積金、養(yǎng)老金等在內的72項應用，接下來，還將有個人健康檔案、醫(yī)院預約掛號等40多項服務上線。

令人期待的是，多地正在嘗試通過大數(shù)據(jù)挖掘，分析用戶行為習慣，推進個性化服務，實現(xiàn)以個人為中心的服務資源聚合和個性化服務定制，提升服務“質感”。

可以說，網上政務服務不只是打通服務群眾的“最后一公里”，而是逐漸變成服務“零距離”。中山大學發(fā)布的《移動政務服務報告（2017）——創(chuàng)新與挑戰(zhàn)》顯示，全國已有364個城市、縣域通過支付寶為居民提供政務服務，服務種類達到100項，服務觸手可及。

國家行政學院電子政務研究中心主任王益民表示，技術的發(fā)展有助于促進跨部門、跨地域事項難辦理問題的解決，但是，來自互聯(lián)網和信息技術領域的不安全因素層出不窮，網上政務服務的安全防護、用戶信息的安全保障也是重中之重。