日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求優(yōu)先支持提取住房公積金支付房租，提取額度要根據(jù)當(dāng)?shù)刈饨鹚胶侠泶_定并及時(shí)調(diào)整。重點(diǎn)支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公積金用于炒房投機(jī)。

上周，中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對2025名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，將公積金用于貸款買房（67.4%）的情況最為普遍，接下來是用于購房首付（56.9%）、支付房租（42.6%）和房屋裝修（40.9%）。56.1%的受訪者期待適當(dāng)延長公積金貸款期限，55.0%的受訪者希望根據(jù)不同城市的情況合理調(diào)整公積金貸款額度。

受訪者中，69.2%已有住房，17.0%正在購買，13.8%還沒有。生活在一線城市的占32.1%，二線城市的占45.3%，三四線城市的占18.5%，城鎮(zhèn)和縣城的占4.0%，農(nóng)村的占0.2%。

公積金提取審核流程進(jìn)一步簡化

為保證住房公積金制度穩(wěn)健運(yùn)行，依法維護(hù)繳存職工權(quán)益，《通知》提出了一系列便利公積金提取的措施。比如，繳存職工與單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，先辦理個(gè)人賬戶封存。賬戶封存期間，在異地開立住房公積金賬戶并穩(wěn)定繳存半年以上的，辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。未在異地繼續(xù)繳存的，封存滿半年后可提取。

再比如，對繳存職工在繳存地租賃或購買自住住房、償還自住住房貸款本息、離休退休等申請?zhí)崛∽》抗e金的，要進(jìn)一步簡化審核流程，積極開展提取住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢，大力推行網(wǎng)上審核和業(yè)務(wù)辦理，縮短審核時(shí)限。繳存職工提取申請材料齊全的，審核無誤后應(yīng)即時(shí)辦理。需對申請材料進(jìn)一步核查的，應(yīng)在受理提取申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

胡亞冰在河南鄭州從事建筑業(yè)，幾年前商業(yè)貸款買了房。他坦言，自己周圍使用公積金貸款買房的人很少。“公積金提取不方便，辦理公積金貸款流程也麻煩，而且?guī)缀?0%的售樓部都不支持公積金貸款，所以我周圍買房的人大部分都是用商業(yè)貸款”。

58歲的周英（化名）是黑龍江佳木斯聯(lián)通公司退休員工，2010年，她用丈夫的公積金購買了住房。周英的公積金可貸款額度比丈夫高，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)她還有5年就退休，辦理的是10年貸款，銀行擔(dān)心沒有保障，最后只能用丈夫的。“當(dāng)年使用公積金貸款，還需要我們夫妻雙方的單位都開具證明，辦理手續(xù)用了不少時(shí)間。”

關(guān)于公積金的用途，調(diào)查顯示，用于貸款買房（67.4%）是最普遍的情況，然后是用于購房首付（56.9%），用于支付房租（42.6%）和房屋裝修（40.9%）也較為普遍，其他還有：治療重大疾病（18.8%），銷戶提取全部余額（17.4%），補(bǔ)貼日常生活費(fèi)（15.9%），被納入低保或特困范圍提取使用（7.5%）等。

北京某高校大學(xué)生羅鵬也在關(guān)注有關(guān)公積金的政策。他認(rèn)為，為繳存者使用公積金提供便利，能一定程度上促進(jìn)公積金使用率的提升。

“近期長沙市規(guī)定老舊小區(qū)加裝電梯可申請動(dòng)用公積金，公積金的使用范圍越來越大了。”北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池表示，住房公積金在使用上也將更加便利，“比如職工無需再到窗口往返辦理提取手續(xù)等”。

對違規(guī)使用公積金將加大打擊力度

在對合理使用公積金提供便利的同時(shí)，對違規(guī)使用公積金將加大打擊力度。《通知》明確，對同一人多次變更婚姻關(guān)系購房、多人頻繁買賣同一套住房、異地購房尤其是非戶籍地非繳存地購房、非配偶或非直系親屬共同購房等申請?zhí)崛∽》抗e金的，要嚴(yán)格審核住房消費(fèi)行為和證明材料的真實(shí)性。

與此同時(shí)，對違規(guī)提取住房公積金的繳存職工，住房公積金管理中心要記載其失信記錄，并隨個(gè)人賬戶一并轉(zhuǎn)移；對已提取資金的，要責(zé)令限期全額退回，在一定期限內(nèi)限制其住房公積金提取和貸款。對逾期仍不退回的，列為嚴(yán)重失信行為，并依法依規(guī)向相關(guān)管理部門報(bào)送失信信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授叢屹指出，總體來看我國公積金使用效率不高，且地區(qū)之間存在比較大的差異。“我們設(shè)置公積金制度的初衷是希望對于不同經(jīng)濟(jì)狀況的繳存者，在購房資金使用上能夠調(diào)劑余額，而現(xiàn)實(shí)中可能低收入人群公積金使用效率沒有高收入人群高，后者可能還可以頻繁使用。”他還指出，各地公積金使用管理制度不同，且公積金賬戶一般鎖定個(gè)人使用，一些企業(yè)勞動(dòng)者流動(dòng)性比較大，公積金方面管理不善，也給職工使用公積金增加了障礙。

羅鵬指出，雖然公積金可用于買房，但很多房企拒絕公積金貸款購房。“希望政府能通過簽訂協(xié)議或約談的方式，對這樣的房企加強(qiáng)管理，保障繳存者正常使用公積金購房的權(quán)利”。

要充分發(fā)揮公積金的作用，調(diào)查中，56.1%的受訪者期待適當(dāng)延長公積金貸款期限，55.0%的受訪者希望根據(jù)不同城市的情況合理調(diào)整公積金貸款額度。其他建議還有：規(guī)定提前支取公積金不影響公積金貸款（44.9%），簡化提取流程（36.3%）等。

“住房公積金是一種福利，希望更多的企業(yè)為職工建立住房公積金，更好地解決職工住房問題。”趙秀池表示，大城市公積金使用相對便利，而在小城市，人們對公積金的認(rèn)知度相對較低，不知道如何使用或去哪里辦手續(xù)，公積金使用率偏低。所以在小城市需要加強(qiáng)宣傳，普及住房公積金知識(shí)。她還建議，對購房剛需人群，降低公積金貸款首付款比例，降低貸款利率。大城市可適當(dāng)對剛需人群提高公積金貸款額度。

對于方便繳存者使用公積金購房，叢屹表示，目前來看，需要圍繞現(xiàn)有的公積金制度完善、職工權(quán)益保護(hù)以及房地產(chǎn)市場調(diào)控去努力。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次《通知》仍是為了服務(wù)“房住不炒”這個(gè)核心理念。新政更多支持公積金用于租房、首套房和二套改善型住房，對炒房需求的公積金提取實(shí)行管制，無疑將對炒房行為起到一定的打擊作用。同時(shí)，由于商業(yè)貸款收緊，對于公積金提取的支持，可以有效保護(hù)租房者、購房合理剛需和改善型需求，后續(xù)還應(yīng)該在落實(shí)政策環(huán)節(jié)下足功夫。