作者:中央紀委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任 宋寒松

十九屆中央紀委二次全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,對黨的十九大關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署進行了深化。黨風政風監(jiān)督室要深入貫徹落實十九屆中央紀委二次全會精神,在中央紀委常委會的領導下,積極適應深化國家監(jiān)察體制改革新任務新要求,準確把握黨風政風監(jiān)督工作的政治性、全局性、戰(zhàn)略性、基礎性特征,不斷增強推進工作的主動性、協(xié)同性和整體性,有效發(fā)揮職能作用,扎扎實實地把黨風政風監(jiān)督各項工作推向深入。

落實加強黨的政治建設要求,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導

紀檢監(jiān)察機關在加強黨的政治建設方面擔負的特殊使命和重大責任,首要在于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導,這是最高的政治原則,是根本性、原則性、方向性問題,任何時候都不能認識模糊、立場動搖。黨風政風監(jiān)督室要按照趙樂際同志提出的“三個帶頭”要求,在各項具體工作中反復對照、堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把“四個意識”轉(zhuǎn)化為實際行動;同時,立足職責定位,綜合協(xié)調(diào)加強黨的政治建設有關工作。督促指導各級紀檢監(jiān)察機關加強對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的政治監(jiān)督,落實黨中央重大決策部署,包括深化黨和國家機構(gòu)改革等情況,確保黨中央重大決策部署有序?qū)嵤０褔烂髡渭o律放在首位,堅決防止黨內(nèi)山頭主義、宗派主義,特別是形成利益集團危害黨的團結(jié),破壞黨的集中統(tǒng)一領導,聚焦“七個有之”,強化監(jiān)督、清除“兩面人”,推動黨內(nèi)政治生態(tài)從明顯好轉(zhuǎn)向根本性好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化。突出關鍵崗位、重要部門,加強對各級黨委和領導干部貫徹執(zhí)行《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》精神、遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況的分析研判。以督促指導民主生活會、述責述廉等工作為抓手,嚴肅黨內(nèi)政治生活,強化黨內(nèi)監(jiān)督,維護良好政治生態(tài)。

發(fā)揚釘釘子精神,鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”成果

黨的十八大以來,落實中央八項規(guī)定精神、馳而不息地糾正“四風”是全面從嚴治黨的一項基礎性工作,是黨中央管黨治黨的一張金色名片,是一場輸不起的持久戰(zhàn),必須保持永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執(zhí)著,想辦法、出實招,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個問題一個問題突破,管出習慣、抓出成效、化風成俗。一是把補短板和防反彈結(jié)合起來,在整治“四風”上嚴到底、不能讓。從維護政治紀律和政治規(guī)矩的高度來認識糾正“四風”工作,把落實中央八項規(guī)定精神作為各級黨員干部“四個意識”強不強的一項檢驗標準,運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,越往后執(zhí)紀越嚴。把整治形式主義、官僚主義問題作為加強作風建設的一項攻堅工程,從中央國家機關和各級主要領導干部抓起,形成“頭雁效應”。聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署、服務群眾、調(diào)查研究、履職擔當?shù)确矫?聚力于看得見、管得著、抓得住的具體問題,“發(fā)現(xiàn)—治理—再發(fā)現(xiàn)—再治理”“突破—鞏固—再突破—再鞏固”。牢牢看住享樂主義和奢靡之風,繼續(xù)重點整治違規(guī)公款吃喝、公款旅游、收送禮品禮金、違規(guī)配備使用公車等問題,密切關注隱形變異問題,堅決防止回潮復燃。二是把堅持和深化結(jié)合起來,在完善工作機制和措施上下功夫。堅守重要節(jié)點,堅持節(jié)前通知、值班報告、監(jiān)督檢查、通報曝光等做法,保持糾正“四風”力度不減、節(jié)奏不變。加強督促指導,完善問題督辦、溝通協(xié)調(diào)、督促提醒、經(jīng)驗宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作機制,鞏固和強化上下聯(lián)動整治“四風”的工作格局。充分發(fā)揮監(jiān)察體制改革后的制度優(yōu)勢,加強對所有行使公權(quán)力的公職人員作風狀況的監(jiān)督。深入基層一線,運用綜合、指導、協(xié)調(diào)、督導、檢查和調(diào)研等方式方法,察實情、找問題、解難題。督促各地區(qū)各部門各單位總結(jié)中央八項規(guī)定精神執(zhí)行5年多來的成效,梳理修訂本地區(qū)本部門本單位的落實措施,堅持高標準、嚴要求,并向社會公開,接受監(jiān)督。

堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題,切實增強人民群眾獲得感

整治群眾身邊的腐敗和作風問題,事關人民群眾切身利益,事關黨的執(zhí)政基礎。當前,要堅持以人民為中心,緊跟黨中央關于脫貧攻堅、掃黑除惡的決策部署,把查處扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”、惠民政策落實中的“微腐敗”問題作為整治群眾身邊腐敗和作風問題的工作重點,既要抓共性問題,又要抓不同地區(qū)不同部門的典型問題,精準發(fā)力、有效施策。一是推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強督辦督查、工作指導、經(jīng)驗交流,督促各級紀檢監(jiān)察機關緊密結(jié)合本地區(qū)工作實際,把已有工作基礎與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理有機銜接起來,堅決查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為,加大對扶貧領域形式主義、官僚主義問題的整治力度,及時總結(jié)提煉各地區(qū)務實管用的工作方式方法。重點關注“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的專項治理工作。建立完善專項治理工作信息和案例報送制度,綜合分析全國面上工作情況,持續(xù)開展通報曝光。二是堅決查處涉黑涉惡腐敗問題,深挖黑惡勢力“保護傘”。加強與政法機關、巡視和信訪部門的協(xié)作配合,建立完善問題線索移送機制,及時督辦問題線索,確保政法機關偵辦涉黑涉惡案件與紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責協(xié)同推進。督促各級紀檢監(jiān)察機關充分運用監(jiān)察體制改革成果,堅決懲處黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗、放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”問題,重點抓好黑惡勢力違法犯罪和腐敗行為長期、深度交織的復雜問題,以及扶貧領域涉黑涉惡腐敗問題的查處工作。選取典型案例,開展通報曝光。結(jié)合黑惡勢力分布特點,針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、城市等不同區(qū)域和建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)領域涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”問題開展調(diào)查研究,強化分類指導。三是堅決查處教育、醫(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等民生領域吃拿卡要、盤剝克扣、私分濫發(fā)、揮霍浪費等違紀違法行為,為黨的惠民政策落實提供紀法保障。

強化壓力傳導,推動全面從嚴治黨責任落到實處

牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”,用好問責這個利器,有效解決管黨治黨寬松軟等突出問題,是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一條寶貴經(jīng)驗,必須繼續(xù)堅持并不斷發(fā)展。突出政治責任,堅持問題導向,把正面引導與問責倒逼結(jié)合起來,不斷完善明責、履責、督責、問責的工作鏈條,推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導,形成全黨動手一起抓的良好局面。進一步明確責任內(nèi)容,督促省級黨委、紀委加強對市、縣兩級黨委、紀委的工作指導,把黨中央管黨治黨的部署和要求細化、具體化。深入分析責任清單、履責記實等制度的實際效果,發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)容空洞、照搬照抄、缺乏針對性等形式主義問題。督促各地區(qū)各部門黨委、紀委通過約談督促、聽取報告、實地調(diào)研、檢查考核等方式,加強對所轄地區(qū)和部門黨委、紀委履行“兩個責任”情況的監(jiān)督檢查,克服壓力傳導層層遞減現(xiàn)象,推動工作延伸到基層、責任落實到基層。緊盯“關鍵少數(shù)”,堅持動真碰硬,強化對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位等問題的問責,選取典型案例通報曝光。定期開展問責盤點,分析突出問題,加強對策研究,提出進一步規(guī)范問責工作的建議。重點關注“零問責”“零通報曝光”現(xiàn)象,實事求是地了解情況,對失責不問、問責不嚴等問題開展重點督辦。

協(xié)調(diào)做好重點領域監(jiān)督問責工作,推動監(jiān)督工作全覆蓋

加強生態(tài)環(huán)境保護、文化遺產(chǎn)保護、安全生產(chǎn)和食品安全等重點領域問責,督促相關職能部門認真履行監(jiān)管職責,是落實黨中央關于“五位一體”總體布局的重要保障。圍繞中央紀委國家監(jiān)委開展安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等領域問責工作的職責定位、體制機制、參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等問題,梳理總結(jié)各地區(qū)監(jiān)察體制改革后相關做法和經(jīng)驗,研究完善配套制度規(guī)定,調(diào)整工作模式和工作流程。加強與相關職能部門的溝通協(xié)調(diào),建立健全各負其責、銜接順暢、運行高效的問題線索移交程序。加大對履責不力問題線索的督促督辦力度,采取實地查看、聽取匯報、約談提醒等方式,強化督辦效果。加強與委機關內(nèi)設部門的協(xié)作配合,強化內(nèi)部工作合力,積極探索對職能部門開展日常監(jiān)督的有效途徑。加強對北京冬奧組委履行“廉潔辦奧”主體責任的監(jiān)督,督促指導北京冬奧組委監(jiān)察審計部對內(nèi)部資金使用、大宗采購、人才招聘等強化日常監(jiān)督。憲法修正案和監(jiān)察法出臺后,監(jiān)察機關的性質(zhì)、地位和職責發(fā)生了重要變化,也給紀檢監(jiān)察機關做好重點領域問責工作帶來了新課題,必須積極開展調(diào)查研究,同時加強與相關職能部門的協(xié)作配合,確保重點領域監(jiān)督問責工作在新的軌道上良性運行。認真落實監(jiān)察法和《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定(試行)》《公職人員政務處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,積極推動監(jiān)督問責工作全覆蓋,促進國家公職人員依法履職、秉公用權(quán)。

加強自身建設,打造忠誠干凈擔當?shù)膱詮姂?zhàn)斗集體

黨風政風監(jiān)督室要按照黨的一切工作到支部的要求,以黨建工作推動干部隊伍建設,鍛造忠于黨和人民、勤于學思踐悟、勇于改革創(chuàng)新、善于團結(jié)協(xié)作、嚴于正身律己的紀檢監(jiān)察鐵軍。把政治過硬作為第一位要求,結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和將要開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導全室黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定理想信念宗旨,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把能力建設擺在更加重要的位置,組織黨員干部認真學習黨史國史,從黨的建設歷史和中華民族傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng),力戒形式主義、官僚主義,加強和改進調(diào)查研究,全面了解情況,深入研究問題,將歷史和現(xiàn)實有機結(jié)合起來,敢于擔當、主動作為,破解工作難題,促進工作創(chuàng)新。同步學習黨章黨規(guī)和憲法法律,增強紀法貫通意識,提高依紀依法開展工作的專業(yè)素質(zhì)。加強與機關相關部門的溝通交流,提高綜合協(xié)調(diào)服務能力,增強工作的協(xié)同性,形成工作合力。認真履行管黨治黨責任,嚴肅黨內(nèi)政治生活,強化日常教育、管理、監(jiān)督,嚴格各項工作規(guī)程,進一步推動辦公室文化建設,促使黨員干部養(yǎng)成在監(jiān)督和約束下開展工作的良好習慣,以嚴管體現(xiàn)厚愛,堅決防止“燈下黑”。