西長安街大數(shù)據(jù)治城獲總理“點(diǎn)贊”

西長安街街道建大數(shù)據(jù)平臺，簡化居民辦事流程，精準(zhǔn)應(yīng)對停車入園難；“數(shù)字紅墻”模式將在全市推廣

北京西城區(qū)西長安街街道，大數(shù)據(jù)平臺辦公室。新京報(bào)記者 王嘉寧 攝

提及大數(shù)據(jù)，首先帶來一股科技感，這種最新的技術(shù)手段現(xiàn)在已逐步應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)中來。在西城區(qū)西長安街街道，大數(shù)據(jù)平臺不僅將轄區(qū)內(nèi)大大小小的信息織出一張大網(wǎng)，用于簡化居民辦事流程、提供更貼心的服務(wù)，還能助力重大國事活動中的安全保障。

西長安街街道“大數(shù)據(jù)”治城的做法背后，是一次社會治理新實(shí)踐，也是執(zhí)政思維理念的全新升級。2018年2月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)專門就西長安街街道大數(shù)據(jù)建設(shè)工作進(jìn)行了批示，點(diǎn)評“小街道有大作為”，并提出打破“信息孤島”重在抓落實(shí)，要拿出硬措施推進(jìn)此事，務(wù)必有新突破。西長安街大數(shù)據(jù)中心也被列入國務(wù)院“放管服”領(lǐng)導(dǎo)小組全國調(diào)研典型案例，“數(shù)字紅墻”模式將在全市推廣。

街巷長“送政上門”

王巖家住西交民巷社區(qū)前門西大街，去年，他“意外”領(lǐng)到了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼——沒有主動向街道提出申請，沒有提供任何證明材料，每月100元的護(hù)理補(bǔ)助就“自動”到了老人的口袋。

這是從“等民上門”向“送政上門”的轉(zhuǎn)變。讓這一點(diǎn)成為現(xiàn)實(shí)的，是西長安街街道建起的數(shù)據(jù)之網(wǎng)——大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。在這個(gè)“黑科技”的幫助下，社區(qū)工作人員得以在一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中查找到王巖的身份證、戶口本、殘疾證等一系列電子證照，并主動幫他辦理相關(guān)手續(xù)。

“一個(gè)明顯的變化是居民辦各類證件證明，不用再重復(fù)交材料了?！蔽鏖L安街街道辦事處主任桑硼飛介紹。就像王巖老人這樣，居民申請“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”時(shí)，不用再證明其殘疾人和低保身份，靠曾經(jīng)申辦過的數(shù)據(jù)沉積即可順利提交申請，申請時(shí)填寫數(shù)據(jù)項(xiàng)減少50%，受理時(shí)長縮減80%。

不光是殘疾人補(bǔ)貼，“煤改電”住戶開具清潔能源核對證明也一樣。以前，居民需要帶著身份證、戶口本、房產(chǎn)證到街道辦理，一旦材料不對，還得再跑一趟，現(xiàn)在，居民只需要提供身份證，基礎(chǔ)信息、戶口本、房產(chǎn)證電子證照等就可調(diào)取。

通過該系統(tǒng)，街巷長們“服務(wù)到家”也成為現(xiàn)實(shí)。哪位居民該辦理老年證了，大數(shù)據(jù)平臺提前3個(gè)月自動為老人發(fā)送政策短信提示。證件辦理成功后，不用老人去街道社區(qū)取證，街巷長給親自送上門。不光是老年證，殘疾人證、殘疾人一卡通、低保卡以及老人們的理發(fā)券、洗浴券、煤氣券，都能“送貨上門”。

40項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)一窗辦理

如果說，此前，與居民日常生活緊密相聯(lián)的各類社會保障信息、地理空間信息、政務(wù)信息等，本是一個(gè)個(gè)獨(dú)立存在的數(shù)據(jù)包，那么，在該街道的“數(shù)字紅墻”社會服務(wù)管理平臺上，這些數(shù)據(jù)包“匯流”在一起，形成了一個(gè)完整的信息集，讓居民和工作人員都方便了很多。

西長安街街道工委書記陳振海介紹，西長安街街道已建立起“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)中心研發(fā)了“綜合業(yè)務(wù)受理平臺”，將13個(gè)市區(qū)垂直系統(tǒng)的40項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)納入平臺，實(shí)施“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“接辦分離”。

通過大數(shù)據(jù)平臺，西長安街街道從2016年開始在西交民巷和義達(dá)里社區(qū)設(shè)立專門為民辦事窗口，把基層分散在住保、計(jì)生等多個(gè)窗口辦理的事項(xiàng)集中為“一站式”接辦。另外，辦理某項(xiàng)業(yè)務(wù)前還可通過街道自媒體App中“我要辦事”模塊查找相關(guān)資訊，足不出戶便能“問清楚、看明白”。

陳振海介紹，通過啟用“一窗式”受理模式，街道公共服務(wù)大廳的辦事窗口由11個(gè)減少為7個(gè)，節(jié)約人員達(dá)36%。同時(shí)依托整合的政務(wù)數(shù)據(jù)和證照庫復(fù)用，提高辦事效率。據(jù)測算，平均證照提交頻次減少57%，平均填寫數(shù)據(jù)項(xiàng)減少50%，平均接辦時(shí)間縮減53%。

數(shù)據(jù)世界中的西長安街街道

西長安街街道位于西城區(qū)東南部，轄區(qū)面積僅有4.24平方公里，但其地處首都政治核心區(qū)和功能核心區(qū)，是距離“紅墻”最近的街道辦事處，轄區(qū)內(nèi)不但駐有上百家中央單位、市屬單位，還是黨中央、全國人大常委會和國務(wù)院的所在地。同時(shí)，國家大劇院、北京音樂廳等著名文化場所點(diǎn)綴其間，西單商業(yè)街則人流眾多、盡顯繁華。

如此特殊的地理位置，也讓西長安街街道的安全保障比普通街道責(zé)任更重。

每逢重大國事活動，社區(qū)志愿者都要在轄區(qū)進(jìn)行布控巡視，基于大數(shù)據(jù)中心，通過給值守人員加載“E動紅墻”App，運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位，就能精確掌握值守人員的位置，方便規(guī)劃值守人員的軌跡路徑。指揮中心還可調(diào)用任何點(diǎn)位的值守人員手機(jī)實(shí)時(shí)反饋現(xiàn)場視頻場景，助力突發(fā)情況的處置。

此外，大數(shù)據(jù)中心預(yù)警系統(tǒng)中的圖像智能識別裝置，可根據(jù)固定探頭捕捉到的人流信息，計(jì)算出人群流量、密度和步行速度等參數(shù)，通過軟件判斷出實(shí)時(shí)人流狀態(tài)，同時(shí)可預(yù)測未來10分鐘這一區(qū)域短時(shí)人群聚集態(tài)勢。一旦超出預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，就能立即報(bào)警并采取相應(yīng)措施。

這些信息都能以直觀的畫面呈現(xiàn)出來。在西長安街街道大數(shù)據(jù)中心，幾十塊LED屏拼接成一塊大屏幕，顯示出清晰的地圖。在這上面，轄區(qū)所有街巷、樓宇和平房院落清晰可見。

西長安街街道辦副主任董立明介紹，街道幾年前研發(fā)了一套數(shù)字紅墻社會管理平臺，通過實(shí)景拍攝、建模制作了2.5維GIS地圖，覆蓋轄區(qū)所有街巷、樓宇和平房院落，轄區(qū)內(nèi)的“人、地、事、物”等數(shù)據(jù)都被縫合在GIS地圖上。

利用鼠標(biāo)輕輕點(diǎn)擊地圖上的任何一處建筑物，圖上就可清晰展現(xiàn)出該建筑物的房屋使用性質(zhì)、人員情況等詳細(xì)信息，即便是在平房區(qū)，通過輕點(diǎn)鼠標(biāo)也能看到每座平房院落的微網(wǎng)格圖?！澳壳叭值?454個(gè)院落已全部實(shí)現(xiàn)微網(wǎng)格圖的植入?！倍⒚鞲嬖V記者，這里的數(shù)據(jù)，還包括居民的家庭用車、登記在冊的寵物家禽等情況。如此一來，整個(gè)西長安街街道的重要信息，在這個(gè)數(shù)據(jù)世界有了實(shí)時(shí)“備份”，它們讓日常中的動態(tài)監(jiān)管更為精細(xì)有效，一旦遇到需要時(shí)刻，就能馬上發(fā)揮作用。

董立明舉例，在2015年“九三閱兵”活動期間，廣場附近上空不允許放鴿子，工作人員打開GIS地圖，就可清晰直觀地查詢到轄區(qū)豢養(yǎng)鴿子家庭的情況，然后拉出列表，以網(wǎng)格為單位，由社工逐一登門入戶進(jìn)行通知，在最短時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

大數(shù)據(jù)“預(yù)測未來”

除了更好地整合歷史信息和輔助當(dāng)下的工作，大數(shù)據(jù)還能通過計(jì)算，提供“未來”問題的解決方案。

董立明介紹，此前社區(qū)曾召開千人大會，“入園難”被頻頻提及，而大數(shù)據(jù)平臺通過掌握的實(shí)有人口和戶籍人口數(shù)據(jù)，預(yù)測了未來兩年0歲至3歲幼兒的入園需求以及趨勢分析，從而幫助街道根據(jù)幼兒分布狀態(tài)進(jìn)行選址，“目前我們已與區(qū)教委達(dá)成一致意見，共同籌措建立長安街一南一北兩個(gè)公立幼兒園，預(yù)計(jì)今年將建成，以滿足地區(qū)幼兒的入園需求。”

大數(shù)據(jù)平臺還能更加精準(zhǔn)地完成居民停車供需數(shù)據(jù)的比對。在GIS地圖上，藍(lán)色點(diǎn)位為轄區(qū)規(guī)劃停車泊位情況，還會顯示街道實(shí)有車輛的保有量情況。根據(jù)現(xiàn)狀，西長安街街道將西單北停滯的拆遷工地改造為停車場，設(shè)置了142個(gè)停車位。今年還將盤活地區(qū)資源，為居民爭取“錯(cuò)時(shí)”停車，盡快啟用東斜街和寧波賓館停車場，緩解地區(qū)停車壓力。

西城區(qū)區(qū)委書記盧映川說，“紅墻意識”是“絕對忠誠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)”，而“數(shù)據(jù)大腦”則是西城踐行“紅墻意識”的時(shí)代注腳。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱也為其“點(diǎn)贊”，他認(rèn)為，目前，居民在辦事過程中的確存在證件復(fù)雜、多跑腿的情況，結(jié)合大數(shù)據(jù)所帶來的“智慧支撐”，社區(qū)服務(wù)能夠更加精確和高效，值得進(jìn)一步推廣。不過他也提醒，在這個(gè)過程中，要對居民的隱私信息做到足夠保護(hù)，不要因此帶來個(gè)人隱私泄露的問題，隨著大數(shù)據(jù)在各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用的擴(kuò)大，相關(guān)制度法律也不應(yīng)缺席。

新京報(bào)記者 戴軒