近日，國(guó)家文物局通報(bào)了2017年度全國(guó)文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況。

通報(bào)指出，2017年全國(guó)各級(jí)文物行政部門及文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展文物執(zhí)法巡查232103次，發(fā)現(xiàn)各類違法行為679起，其中按簡(jiǎn)易程序處理522起，按一般程序立案查處157起。對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位違法案件立案90起，實(shí)施行政處罰32起，責(zé)令改正70起，涉嫌犯罪移交公安機(jī)關(guān)6起，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施責(zé)任追究8起。嚴(yán)肅查處了河南安陽(yáng)固岸墓地、河北邯鄲響堂山石窟保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法建設(shè)施工等一批重大文物違法案件。

據(jù)了解，全國(guó)“12359”文物違法舉報(bào)熱線全年共接各類舉報(bào)3333項(xiàng)，成為掌握各地文物違法情況的重要信息源。全國(guó)各級(jí)文物行政部門開(kāi)展安全檢查共309194次，檢查文物單位數(shù)量437333處，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患60397項(xiàng)，督促整改48486項(xiàng)，整改率80.28%。對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全檢查44626次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患3666項(xiàng)，立糾立改3232項(xiàng)，整改率88.16%；對(duì)核定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的文物收藏單位檢查2155次，發(fā)現(xiàn)安全隱患262項(xiàng)，整改完畢238項(xiàng)，整改率90.84%。各級(jí)文物行政部門督察督辦或配合相關(guān)部門處置文物安全案件事故401起，其中盜掘古文化遺址古墓葬案件308起，盜竊、搶劫文物案件40起，故意或過(guò)失損毀文物案件6起，文物火災(zāi)事故13起，其他文物安全事故34起。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生安全案件事故25起。

通報(bào)指出，2017年國(guó)家文物局加大執(zhí)法力度、強(qiáng)化安全監(jiān)管，采取一系列措施。一是扎實(shí)開(kāi)展文物安全狀況大排查，累計(jì)排查232663個(gè)文物博物館單位，發(fā)現(xiàn)和督促整改各類安全隱患和管理漏洞21063處。二是深入推進(jìn)法人違法專項(xiàng)整治，查處案件314起，國(guó)家文物局直接督辦88起，約談地方政府負(fù)責(zé)人11次。三是全面完成長(zhǎng)城執(zhí)法專項(xiàng)督察“回頭看”，整改率達(dá)84.48%。93.4%的長(zhǎng)城認(rèn)定點(diǎn)段被核定公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位。四是部署全國(guó)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，以A級(jí)通緝令兩次公開(kāi)通緝20名重大文物犯罪在逃人員，已到案17名。各地公安機(jī)關(guān)打掉上百個(gè)文物犯罪團(tuán)伙，抓獲近千名犯罪嫌疑人，繳獲上萬(wàn)件涉案文物。五是著力提升文物消防安全治理能力，積極參加國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)政府消防考核，并以此為契機(jī)督促地方政府履行文物安全主體責(zé)任。督辦一批重大文物火災(zāi)事故，5名直接責(zé)任人員被移送司法機(jī)關(guān)，23名責(zé)任人得到嚴(yán)肅處理。六是創(chuàng)新文物執(zhí)法監(jiān)管督察手段，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，隨機(jī)監(jiān)測(cè)70處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，發(fā)現(xiàn)和督察保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的184處地物變化。推進(jìn)文物平安工程，中央財(cái)政投入近20億元支持922個(gè)國(guó)保單位配置和改造文物安防、消防、防雷設(shè)施設(shè)備。七是持續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)作，國(guó)家文物局被納入中央海權(quán)辦牽頭建立的水下文物保護(hù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)繼續(xù)將文物違法和安全事故作為重要測(cè)評(píng)因素。

通報(bào)指出，當(dāng)前文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：屬地管理主體責(zé)任履行不到位，一些地方政府未將文物安全工作列入重要議事日程；安全監(jiān)管與執(zhí)法力量仍顯不足，省級(jí)文物部門一半未設(shè)專門文物安全監(jiān)管處室，市縣級(jí)設(shè)置專管機(jī)構(gòu)的不足5%；法人違法行為、安全案件事故依然多發(fā)高發(fā)，“管理單位隱瞞不報(bào)、主管部門毫不知情”現(xiàn)象依然普遍存在；文物行政執(zhí)法區(qū)域發(fā)展不平衡，甚至個(gè)別地區(qū)無(wú)人執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法。