作者:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院 崔惠民、中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局 馬 濤

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。抓住了創(chuàng)新,就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,讓創(chuàng)新成為走向未來(lái)的不竭動(dòng)力。

當(dāng)前,世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起,其重要特點(diǎn)是重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),科技成果轉(zhuǎn)化速度加快。種種跡象表明,同以往歷次科技革命相比,這次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將以指數(shù)級(jí)而非線性速度展開。面對(duì)重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,努力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

我國(guó)科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,核心技術(shù)是買不來(lái)的,只有自主創(chuàng)新,把核心技術(shù)掌握在自己手里,才能占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)、把握國(guó)際博弈的主動(dòng)權(quán)。要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵、消費(fèi)升級(jí)的方向、供給側(cè)的短板、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約,統(tǒng)籌部署產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈,全面提高自主創(chuàng)新能力,突破關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)命脈的重大關(guān)鍵科技問(wèn)題。

讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一是激活“企業(yè)實(shí)驗(yàn)室”的創(chuàng)新功能。弘揚(yáng)以創(chuàng)新為核心的企業(yè)家精神,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,以更好促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)、滿足社會(huì)需求、體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。二是促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)要抓住移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的機(jī)遇,積極同互聯(lián)網(wǎng)接軌,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)互補(bǔ)創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)具有科研人員集中、研發(fā)能力較強(qiáng)等特點(diǎn),而民營(yíng)企業(yè)更擅長(zhǎng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)。應(yīng)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)突破;營(yíng)造良好環(huán)境,充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、市場(chǎng)嗅覺(jué)敏銳的優(yōu)勢(shì),努力形成國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)分工合作、協(xié)力發(fā)展的互補(bǔ)創(chuàng)新格局。

奏好政府職能“退、放、進(jìn)”三部曲。通過(guò)“退”,減少政府部門對(duì)創(chuàng)新資源的直接分配、對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向明確的創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù),加強(qiáng)同市場(chǎng)的協(xié)同;注重“放”,凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)或社會(huì)組織能夠替代的服務(wù)功能,政府部門都可以放手,大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織;實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”,著力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì),建立統(tǒng)一的資助平臺(tái)、信息平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái),持續(xù)穩(wěn)定地抓戰(zhàn)略、抓重大、抓前沿、抓基礎(chǔ)。奏好政府職能“退、放、進(jìn)”三部曲,就是要在科技創(chuàng)新中做到相信市場(chǎng)、尊重主體、各司其職、多元共治。

提升科技創(chuàng)新的效率。一是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。只有讓“科技之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”,創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要促進(jìn)科技進(jìn)步同經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合,實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用“三級(jí)跳”。二是深化體制改革。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,深化高校和科研院所改革,完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)。三是強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用和保護(hù),讓科研人員依靠發(fā)明創(chuàng)造取得更多合法收益,加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。