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繼續(xù)走在開放最前沿——從浦東新區(qū)看擴(kuò)大開放新格局
新華社上海4月15日電題:繼續(xù)走在開放最前沿——從浦東新區(qū)看擴(kuò)大開放新格局
新華社記者季明、何欣榮
“中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大?!闭驹诟母镩_放40周年的新起點(diǎn)上,中國再次發(fā)出擴(kuò)大開放的最強(qiáng)音。
浦東,中國對外開放最為閃亮的路標(biāo)。改革不停頓,開放不止步。步入新時(shí)代,在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的探索中,浦東以開放新作為拓展發(fā)展新優(yōu)勢,繼續(xù)走在最前沿。
數(shù)十個(gè)“第一”標(biāo)記開放基因
2018年3月下旬,我國第一個(gè)國際化期貨品種——原油期貨在浦東的上海國際能源交易中心上線交易。鑼聲一響,舉世關(guān)注。
原油期貨的設(shè)計(jì)特點(diǎn),可用十七字概括,即“國際平臺、凈價(jià)交易、保稅交割、人民幣計(jì)價(jià)”。字里行間,處處透著開放的理念。
這樣的全國“第一”,在浦東開發(fā)開放28年的歷程上,還有數(shù)十個(gè):
1990年,中國第一個(gè)保稅區(qū)——浦東的外高橋保稅區(qū)批準(zhǔn)建立。
1995年,第一家進(jìn)入中國的外資銀行——日本富士銀行上海分行在浦東開張營業(yè)。
2001年,中國第一家合資基金管理公司在浦東成立。
2013年,中國首個(gè)自貿(mào)區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)從浦東起航……
今天,無論是陸家嘴大屏上牽動國際金融神經(jīng)的交易數(shù)字,還是洋山深水港內(nèi)滿載貨物等待出發(fā)的遠(yuǎn)洋巨輪,都佐證著——開放是浦東的基因。
開放成就了浦東。地區(qū)生產(chǎn)總值從開發(fā)開放之初的60億元到2018年有望突破1萬億元,28年來浦東經(jīng)濟(jì)總量翻了160倍。
代表開放新高地的上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來,浦東的改革發(fā)展按下快進(jìn)鍵。統(tǒng)計(jì)顯示,截至2017年底,上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)新注冊企業(yè)累計(jì)超過5萬戶,實(shí)到外資、外貿(mào)進(jìn)出口占上海全市的比重均超過40%。
浦東也為開放貢獻(xiàn)了諸多經(jīng)典案例和樣本。從早期的“站在地球儀旁思考問題”,到上海自貿(mào)區(qū)發(fā)布全國首張外商投資負(fù)面清單,浦東成為全國開放的風(fēng)向標(biāo)。
上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說,在開放的基礎(chǔ)上,浦東堅(jiān)持對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,在企業(yè)投資項(xiàng)目審批、開辦企業(yè)等方面,打造自貿(mào)區(qū)速度;在降低通關(guān)、研發(fā)和融資成本等制度性交易成本方面,打造自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢;在“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、獨(dú)角獸企業(yè)成長等方面,打造自貿(mào)區(qū)舞臺。
以開放促改革 在開放中創(chuàng)新
從關(guān)起門來搞建設(shè)到打開國門謀發(fā)展,開放與改革,從來就是協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促互進(jìn)的關(guān)系。以開放促改革,這是國家發(fā)展的法寶,也是浦東開發(fā)的使命。
醫(yī)療器械注冊人制度,是浦東和自貿(mào)區(qū)對標(biāo)國際先進(jìn)水平,在國內(nèi)率先推出的制度創(chuàng)新。這項(xiàng)制度一改醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊和生產(chǎn)許可相“捆綁”的模式,申請人可以單獨(dú)申請醫(yī)療器械注冊證,然后委托給有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)。
上海遠(yuǎn)心醫(yī)療的單道心電記錄儀,成為改革方案公布后的首個(gè)試點(diǎn)。代工方負(fù)責(zé)人孫毅勇表示,改革不但讓遠(yuǎn)心醫(yī)療節(jié)省了100萬元左右的生產(chǎn)性投資,還讓產(chǎn)品的上市時(shí)間提前了一年。“越早上市,越能搶占市場先機(jī)?!?/p>
開放倒逼改革,開放也同樣能激活創(chuàng)新。
位于張江科學(xué)城的跨國企業(yè)聯(lián)合孵化平臺,最近一年與本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)的對接很紅火。GE的愛迪生創(chuàng)新工社、博世的汽車智能平臺……越來越多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過這個(gè)平臺,獲得了技術(shù)、資本、市場等資源的注入。
在開放中創(chuàng)新,讓張江不僅是上海的張江,更是全國的張江、全球的張江。
人才是創(chuàng)新的第一資源。浦東的開放,是全方位的開放。不僅為貨物的進(jìn)出和資金的流動提供便利,也敞開懷抱歡迎全世界的英才。
作為上海紐約大學(xué)的第一屆本科畢業(yè)生,泰勒·羅瑞克經(jīng)申請獲得了全國首張本科學(xué)歷的外國留學(xué)生工作許可證?!澳愫?,給我一個(gè)手抓餅,加培根、芝士、雞蛋。”這位美國小伙已經(jīng)完全融入了浦東的生活環(huán)境。
實(shí)施高水平開放 助力高質(zhì)量發(fā)展
過去40年,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的。未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,也必須在更加開放條件下進(jìn)行。
博鰲亞洲論壇2018年年會傳遞出重要信息,新一輪擴(kuò)大開放,重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)領(lǐng)域。推動金融業(yè)開放,浦東首當(dāng)其沖。
40年前,從外灘望過去,浦東的陸家嘴還是農(nóng)田遍布、蘆葦搖曳。40年后,陸家嘴已是高樓林立、中外金融機(jī)構(gòu)齊聚,成為上海國際金融中心的核心功能區(qū)。
上海自貿(mào)區(qū)管委會陸家嘴管理局副局長任凱鋒說,面向國際化發(fā)展,陸家嘴金融城成為很多外資金融機(jī)構(gòu)拓展和運(yùn)營中國業(yè)務(wù)的首選之地。僅以資產(chǎn)管理行業(yè)為例,全球資產(chǎn)管理規(guī)模排名前十的機(jī)構(gòu)中,已有八家落戶陸家嘴。
展望未來,陸家嘴金融城將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和服務(wù)鏈,積極促成外資金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
“中央提出,要放寬銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的外資股比限制,浦東正在積極準(zhǔn)備,力爭這一擴(kuò)大開放的措施在自貿(mào)區(qū)先行先試?!鄙虾J姓泵貢L、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說。
新一輪擴(kuò)大開放,還將更好惠及世界各國企業(yè)和人民。今年11月將在上海舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會,是其中的重頭戲。
發(fā)揮進(jìn)口博覽會的溢出效應(yīng),位于浦東外高橋區(qū)域的國家對外文化貿(mào)易基地、智利商品中心等8家平臺,4月初入選進(jìn)口博覽會的常年展示交易平臺。
“智利櫻桃等進(jìn)口水果,早已走進(jìn)中國的千家萬戶。依托浦東和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢,我們在拉近中智貿(mào)易距離的同時(shí),還將幫助南美的中小企業(yè)進(jìn)入中國市場。”智利商品中心負(fù)責(zé)人鄔遠(yuǎn)峰說。
打開一扇窗,看見全世界。在新一輪擴(kuò)大開放蓄勢待發(fā)之際,浦東已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。
編輯:周佳佳
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