各地“人才大戰(zhàn)”,從東到西、從南到北燃起點(diǎn)點(diǎn)星火,呈現(xiàn)燎原之勢(shì)——

“搶”人才重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖

820萬(wàn)!2018年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)刷出歷史新高,與此同時(shí),一場(chǎng)場(chǎng)求賢若渴的“搶人”大戰(zhàn)席卷全國(guó)。

“聚天下英才而用之”高頻出現(xiàn)在各地主政者的人才“宣言”中,這場(chǎng)“搶人才”大戰(zhàn),從東到西、從南到北燃起點(diǎn)點(diǎn)星火,呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)人大廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

“推動(dòng)人力資源自由流動(dòng)”,被作為深化人才發(fā)展體制改革的重要部分,寫(xiě)入今年的政府工作報(bào)告。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)說(shuō),集眾智匯眾力,一定能跑出中國(guó)創(chuàng)新“加速度”。

事實(shí)上,中國(guó)城市之間一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的人才暗戰(zhàn)早已拉開(kāi)序幕,并在持續(xù)升溫。透視人才大戰(zhàn)的背后,上海交通大學(xué)科學(xué)史與科學(xué)哲學(xué)系教授李俠認(rèn)為,這一輪城市區(qū)域間的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn),將直接決定未來(lái)各城市、區(qū)域在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上的位置與影響力。

新一線城市迎來(lái)“換道超車(chē)”機(jī)遇期

經(jīng)過(guò)40年高速發(fā)展,中國(guó)的城市化率已超過(guò)50%,城市間格局發(fā)生重大變化。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上,“北上廣深”是公認(rèn)的一線城市,而準(zhǔn)一線或二線城市的名單不斷更迭,一些新經(jīng)濟(jì)快速集聚的城市被稱(chēng)為“新一線城市”。

2017年6月,中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017》稱(chēng),中國(guó)東部和中部一體化趨勢(shì)明顯,中部地區(qū)GDP規(guī)模相對(duì)較大的各省區(qū)中心城市快速發(fā)展壯大,帶動(dòng)了中部地區(qū)的崛起。從西部地區(qū)來(lái)看,部分城市常住人口增速明顯加快,比如成都、西安、貴陽(yáng)等。

無(wú)論從GDP規(guī)模分布,還是從人口增量看,“準(zhǔn)一線城市”不再局限于東部長(zhǎng)三角地區(qū),杭州、蘇州、南京、寧波,以及京津冀城市群的天津等,近年來(lái)新崛起的中部地區(qū)武漢、長(zhǎng)沙、鄭州,以及位于西部的成都、西安、重慶等也都加入到“新一線”城市的爭(zhēng)奪中。

這是中國(guó)用“新四大發(fā)明”領(lǐng)跑全球的新時(shí)代,信息鴻溝被逐漸“抹平”,高鐵拉近了城市間距離,準(zhǔn)一線和二線城市看到了“換道超車(chē)”的機(jī)會(huì)。人才被視為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中最寶貴的財(cái)富。

從武漢2017年初提出“百萬(wàn)人才留漢計(jì)劃”,到成都發(fā)布“人才新政12條”,從鄭州向全球發(fā)出“史上最強(qiáng)”招賢令,到西安推出“史上最寬松”戶(hù)籍政策,并實(shí)施“海底撈式”落戶(hù)服務(wù),足見(jiàn)攬人心切。

“戰(zhàn)火”在城市間快速蔓延, 一向處于人才高地的北上廣深也放下身段,加入戰(zhàn)局。北京、上海這兩個(gè)人口超過(guò)2000萬(wàn)的“巨無(wú)霸”城市,旨在通過(guò)鎖定尖端人才,鞏固其一線城市的領(lǐng)跑地位。

如此陣勢(shì)下,一些尚未出手“搶人”的城市坐不住了,河北省石家莊“火線”入局,頻頻放招。

“這場(chǎng)人才大戰(zhàn)對(duì)任何一個(gè)城市來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。”李俠說(shuō),眼下中國(guó)城市間發(fā)展差距越拉越大,人才在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上的分布顯現(xiàn)出馬太效應(yīng),“特別是在信息時(shí)代可以直接跨越某些階段快速發(fā)展,各地方主政者意識(shí)到,一旦錯(cuò)失這撥兒人才,未來(lái)10年很難再有翻盤(pán)的機(jī)會(huì)。”

二線城市刷出存在感 成最大獲益者

多年來(lái),人口整體流動(dòng)趨勢(shì)主要是從中西部向東部和東南沿海,從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。

隨著力度空前的落戶(hù)政策推出,人才開(kāi)始向中西部聚集。西安公布了驚人的數(shù)字:一天遷入落戶(hù)超過(guò)8000人。高校數(shù)量?jī)H次于北京的武漢,連續(xù)多年畢業(yè)生中2/3流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū);而2017年,武漢市實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.1萬(wàn)人,新落戶(hù)14.2萬(wàn)人,分別是上年的2倍、6倍,均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

留住人才,吸引更多年輕人,成為區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、博導(dǎo)傅利平說(shuō),“人力資本比物質(zhì)資本更加重要。”

在她看來(lái),不同以往“掐尖”的人才大戰(zhàn),這一次各地爭(zhēng)奪的重點(diǎn)放在青年人才上,其背后一個(gè)重要原因在于,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了40年高速發(fā)展,如今到達(dá)了一個(gè)拐點(diǎn)——人口紅利正在消失,且老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。

2016年,中國(guó)65歲及以上人口占比已經(jīng)達(dá)到了10.8%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤?%時(shí),則意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。

與此同時(shí),新的歷史時(shí)期,大批接受過(guò)高等教育的人才,正在形成“新的人口紅利”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。粗放式發(fā)展模式下,資金、土地等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用巨大;而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的今天,人才與創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。“這些轉(zhuǎn)變都需要大量的、多層次的人才來(lái)支撐。”傅利平認(rèn)為,搶人才大戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性和內(nèi)驅(qū)力所致。

李俠從事的一項(xiàng)研究表明,一個(gè)地區(qū)的研發(fā)投入與其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈正相關(guān)的關(guān)系。如今越來(lái)越多城市為人才取消了門(mén)檻,這種開(kāi)放會(huì)使一個(gè)城市充滿(mǎn)活力和創(chuàng)造力。

對(duì)西安、武漢等城市而言,力度空前的人才新政無(wú)形中給城市打了最好的形象廣告,“體現(xiàn)了一個(gè)城市對(duì)人才的尊重和開(kāi)放的姿態(tài)。”

他認(rèn)為,這類(lèi)二線城市是這輪人才大戰(zhàn)的最大獲益者,刷出了城市的“存在感”,“人來(lái)了就能產(chǎn)生消費(fèi),給城市發(fā)展帶來(lái)活力,特別是青年人才的到來(lái),將是帶動(dòng)城市未來(lái)發(fā)展的引擎。”

一哄而上搶人才要避免“人才政策爛尾”

各地人才大戰(zhàn)日趨白熱化,用盡心思挖來(lái)的人才,最終能不能留下,會(huì)不會(huì)“中看不中用”,這些更考驗(yàn)著一座城市的智慧與決策力。

政策同質(zhì)化,長(zhǎng)期以來(lái)是人才政策的通病。五花八門(mén)的“人才計(jì)劃”背后,送戶(hù)口、送錢(qián)、送房子始終是繞不開(kāi)的“老三樣”法寶。傅利平認(rèn)為,讓人才特別是高端人才愿意扎根,需要軟硬件環(huán)境兼?zhèn)?“現(xiàn)在大家拼的,基本上還都是硬件,而最終起決定作用的往往是軟件”。

實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想和價(jià)值的可能性,是人才扎根需要的軟環(huán)境。傅利平說(shuō),特別是高層次人才,對(duì)軟環(huán)境的要求更高,“比如平臺(tái)夠不夠好,地域文化與自身發(fā)展是否匹配等因素”。她認(rèn)為,好的人才政策需要配套落實(shí),“否則人才最終還是會(huì)走。”

她提醒,人才培養(yǎng)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,“要注意政策的延續(xù)性,不能短視、短利。”

作了十幾年人才引進(jìn)工作,天津高新區(qū)人社局副局長(zhǎng)、人才中心主任薛曉輝注意到,近年來(lái)引進(jìn)的高層次人才普遍年輕化,學(xué)歷越來(lái)越高。她見(jiàn)過(guò)不少辭去海外高薪帶著積蓄回國(guó)創(chuàng)業(yè)的人才,“比起錢(qián),他們更看重這個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),各種政策的兌現(xiàn)率,行政服務(wù)的便利性。除此之外,也極為看重醫(yī)療、教育、交通等配套環(huán)境。”

李俠通過(guò)研究得出結(jié)論,從人才個(gè)人角度而言,追求自身價(jià)值的最大化,應(yīng)該是流動(dòng)的首要驅(qū)動(dòng)力量,他們更為看重的是制度環(huán)境的寬松與公平、公正,以及適宜的文化環(huán)境。利益價(jià)值最大化不單單是指經(jīng)濟(jì)收益,還包括能力與潛力釋放的最大化。

李俠認(rèn)為,各地的人才政策應(yīng)該根據(jù)自身的條件有針對(duì)性地設(shè)計(jì),“最適合當(dāng)?shù)氐娜瞬?才是最好的人才。否則,對(duì)于投入的資源和人才本身來(lái)說(shuō)都是浪費(fèi)。”

由于人才政策的同質(zhì)化,其產(chǎn)生的效力也會(huì)損失。李俠提醒,一哄而上的搶人大戰(zhàn),往往容易出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的問(wèn)題,要避免人才政策“爛尾”,要看各地承諾的落實(shí)力度、決心和效果。

就一個(gè)國(guó)家而言,一定時(shí)期內(nèi),人才的存量是一定的,爭(zhēng)搶的結(jié)果必然使得人才的價(jià)碼水漲船高。

今年兩會(huì),不少代表委員都談到各地爭(zhēng)搶高端人才“急紅了眼”:有人出1000萬(wàn)元,我就出2000萬(wàn)元,造成不同地區(qū)高校之間靠抬價(jià)互相挖角的現(xiàn)象。有不少專(zhuān)家學(xué)者呼吁從國(guó)家層面制定相關(guān)政策。也有學(xué)者認(rèn)為,人才流動(dòng)屬于正常現(xiàn)象,“應(yīng)該交給市場(chǎng)”。

南開(kāi)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心副主任李濤認(rèn)為,從整體來(lái)看,人才流動(dòng),無(wú)論對(duì)個(gè)人發(fā)展還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都是有益的。而要形成利于人才成長(zhǎng)發(fā)展的良性環(huán)境,當(dāng)務(wù)之急是對(duì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行反思和改革。

這場(chǎng)人才大戰(zhàn)帶來(lái)的一個(gè)直接影響,是給僵化已久、備受詬病的戶(hù)籍政策松了綁。李俠說(shuō),人才流動(dòng)將帶來(lái)資源要素的重新流向,給改革注入一劑強(qiáng)心針。各地人才新政的成色與人才“用腳投票”的成果,無(wú)疑將繪制出中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)版圖的新樣板。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 胡春艷