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在偉大復(fù)興新征程上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航——從海南建省辦特區(qū)看中國改革開放40年
靠一個(gè)“韌”字,海南趟出一條新路——
作為探路者,引領(lǐng)與挫折,猶如硬幣的兩面,始終伴隨海南的成長。
歷經(jīng)幾度起落的海南,究竟要走一條什么道路?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),海南在一步步探索中對(duì)未來發(fā)展的思路日漸清晰:
1999年,海南在全國率先提出建設(shè)生態(tài)省;
2007年,海南省第五次黨代會(huì)決定實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略;
2009年,“建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)”成為海南國際旅游島六大戰(zhàn)略定位之一;
2017年,海南省第七次黨代會(huì)將良好的生態(tài)環(huán)境列為海南三大優(yōu)勢之首;
……
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)如何平衡?這是一道世界性難題,海南正在用實(shí)際行動(dòng)作答。
這是對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律的深邃思考——保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
海南的探索,折射40年改革開放路上中國經(jīng)濟(jì)面對(duì)“成長中的煩惱”的艱難轉(zhuǎn)型。
黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)被納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,一幅青山綠水、江山如畫的生態(tài)文明建設(shè)美好圖景,正在神州大地鋪展。
勇于創(chuàng)新,百折不撓。正是憑著這股“闖”勁和“韌”勁,進(jìn)入新時(shí)代的海南,正以“刀刃向內(nèi)”的自我革命在突破思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙中激發(fā)澎湃動(dòng)力。
拋棄片面的“唯GDP論”,突破了制約進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的思想和制度障礙,海南辦了許多人許多年想辦而沒有辦成的事;
推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革,基本完成了墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化、社會(huì)管理職能屬地化、農(nóng)用地規(guī)范管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大改革,為全國農(nóng)墾改革提供了“海南經(jīng)驗(yàn)”;
五年來,持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革,累計(jì)減少審批事項(xiàng)1206項(xiàng),減幅80.4%;建成全省“一張審批網(wǎng)”,新增市場主體31.8萬戶;
……
披荊斬棘,勇往直前。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局,推出1500多項(xiàng)改革舉措,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。
不僅如此,中國以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)更深層次更高水平對(duì)外開放,與世界各國謀求雙贏、多贏、共贏。
特殊的歷史,特殊的區(qū)位,決定了海南在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路進(jìn)程中具有不可替代的地位和作用。
“自去年以來,洋浦企業(yè)出口到‘一帶一路’沿線國家的貨物量增幅明顯?!毖笃纸?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任張磊指著海上的貨輪說,2017年,洋浦地區(qū)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國家出口總值168.3億元,同比增長2.2倍。
30年來,從封閉落后的邊陲海島到中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的省域國際旅游島,一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南正徐徐展示在世人面前。
40年來,從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿江沿海,從深圳、海南到浦東、雄安,從自由貿(mào)易區(qū)到“一帶一路”,持續(xù)深入的改革開放向世界展示了中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力。
“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”——以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,新起點(diǎn)上的中國正以更大決心推進(jìn)改革開放,向著中華民族偉大復(fù)興的百年夢想進(jìn)軍
北緯18度,世界公認(rèn)的旅游度假黃金線,標(biāo)記著海南島的獨(dú)特方位。
2018年4月5日,德國“赫伯羅特”船運(yùn)公司的環(huán)球郵輪“歐羅巴”2號(hào)在晨曦中乘風(fēng)破浪,緩緩?fù)?吭谌齺嗻P凰島國際郵輪港碼頭。
長225米、寬27米、高12層,這艘目前世界上最豪華的環(huán)球郵輪上,來自德國、瑞士、奧地利等10多個(gè)國家513名游客,通過海南免簽及落地簽等開放政策游覽了美麗的三亞。
從郵輪旅游到低空旅游,從濱海旅游到森林旅游,從景區(qū)旅游到鄉(xiāng)村旅游……新時(shí)代海南特區(qū)正憑借國際旅游島再度騰飛。
萬里征程風(fēng)正勁,而立之年再啟航。
新起點(diǎn)上,如何擔(dān)負(fù)起辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例的新使命,這是擺在海南面前的新考卷。
“以更大的力度解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放?!绷?xí)近平總書記的話吹響了新時(shí)代譜寫美麗中國海南篇章的進(jìn)軍號(hào)。
“農(nóng)村新建住房高度不得超過椰子樹”“任何影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目,即使再多稅收也堅(jiān)決不上?!薄昂D喜蛔龇康禺a(chǎn)的‘加工廠’”“取消全省2/3縣市的GDP考核”……
一項(xiàng)項(xiàng)舉措背后,是新時(shí)代海南人的有力作答,是海南面向未來的出征宣言。
海南,亦如進(jìn)入新時(shí)代中國的縮影,向著未來揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
黨的十九大報(bào)告為謀劃新時(shí)代的改革開放指明了方向,明確在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
新起點(diǎn)上改革開放再出發(fā),發(fā)展方向更加清晰——
3月31日,位于萬泉河畔博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲“超級(jí)醫(yī)院”正式開業(yè)。
全新的共享醫(yī)院模式,知名工程院院士以及頂尖學(xué)科帶頭人進(jìn)駐,允許境外資本設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),降低醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口門檻,放寬境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)時(shí)間……
一項(xiàng)項(xiàng)含金量極高的開放政策,推動(dòng)海南成為新時(shí)代我國服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的重要窗口。
“海南要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?!绷?xí)近平總書記的話,為海南邁向高質(zhì)量發(fā)展描繪藍(lán)圖。
在一張藍(lán)圖上規(guī)劃出更美的海南,背后是更寬廣的發(fā)展視野。
??冢D弦?guī)劃展覽館。6000平方米展館,濃縮了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)一路走來的足跡,也清晰展現(xiàn)未來更加綠色、美麗的新海南。
2015年6月,海南省在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。9月《海南省總體規(guī)劃綱要》發(fā)布,整合形成了主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護(hù)利用、海洋功能區(qū)六大空間規(guī)劃的統(tǒng)籌,確保海南的發(fā)展只有“一張藍(lán)圖”。
一張藍(lán)圖下,作為目前全國唯一的省級(jí)規(guī)劃委,海南省規(guī)劃委員會(huì)順勢而生,各種“無序開發(fā)”“無限制擴(kuò)張”被終結(jié):
在海口,建設(shè)規(guī)模為1.28萬畝的南渡江流域某土地整治項(xiàng)目被叫停;
在樂東,尖峰鎮(zhèn)海濱村數(shù)十棟樓房因處于海岸線200米生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)被依法拆除;
在儋州,光村銀灘某項(xiàng)目將30多公頃的建設(shè)用地調(diào)整為海防林;
……
“青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢,必須倍加珍愛、精心呵護(hù)?!薄盀槿珖鷳B(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率,為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的‘綠色銀行’?!?/p>
這是習(xí)近平總書記對(duì)海南發(fā)展的殷殷期望,更是新時(shí)代建設(shè)綠色中國的堅(jiān)定承諾。
“綠色發(fā)展的背后,是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。改革開放,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。
新起點(diǎn)上改革開放再出發(fā),發(fā)展目標(biāo)更有溫度——
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!蔽迥昵?,習(xí)近平總書記在海南三亞玫瑰谷留下的這句話溫暖了億萬農(nóng)民的心窩。
青山掩映間,鮮花遍布的玫瑰谷游人不斷。昔日鹽堿地如今成了致富沃土,曾經(jīng)貧困落后的博后村等周邊黎族村莊早已摘下“窮帽子”,1000多戶農(nóng)民參與到玫瑰產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了家家都能就業(yè)、戶戶參與產(chǎn)業(yè)、人人都有收入。
玫瑰谷包花工人李玉梅被人們譽(yù)為:“斗笠大姐”,習(xí)近平總書記曾接過她的斗笠戴在頭上,留下了十分珍貴的畫面。李玉梅說,她現(xiàn)在每個(gè)月收入3000元,和丈夫一起每年能賺7萬多元,比以前種幾畝鹽堿地強(qiáng)多了。
“我深信在新時(shí)代,更多像博后村一樣的海南村莊將共享改革發(fā)展紅利?!泵倒骞葎?chuàng)始人楊瑩說。
新時(shí)代需要破解發(fā)展新矛盾,新時(shí)代需要順應(yīng)人民新需求。
今年春節(jié)假期,持續(xù)多日的海南港口數(shù)萬旅客及車輛滯留事件引起國內(nèi)外關(guān)注,既凸顯國際旅游島吸引力增強(qiáng),也折射港口運(yùn)輸瓶頸、空港能力飽和等新問題。
推出預(yù)約過海,啟動(dòng)智慧港口建設(shè)……一系列措施迅速推進(jìn)——努力解決人民群眾對(duì)美好生活的需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,同樣是海南特區(qū)在新時(shí)代的新任務(wù)。
從解決溫飽到全面小康,新時(shí)代人民的需求更加多元,層次不斷提升,解決矛盾面臨更大難度。
“始終要把人民放在心中最高的位置,始終全心全意為人民服務(wù),始終為人民利益和幸福而努力工作?!薄鞍讶嗣駬碜o(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會(huì)議上的講話,80多次提到“人民”。錚錚承諾,是新一代中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的理論自覺和實(shí)踐擔(dān)當(dāng)。
新起點(diǎn)上改革開放再出發(fā),發(fā)展前景更加光明——
建設(shè)海南國際旅游島,人才是決定因素。
亭臺(tái)水榭、慢行步道、創(chuàng)意咖啡館……昔日的放牛之地,如今變成海南生態(tài)軟件園,更是未來海南十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
“人才落戶、居住、子女教育和醫(yī)療等影響公司高端人才選擇來海南的因素,海南生態(tài)軟件園做得很貼心?!比腭v園區(qū)的騰訊海南分公司總經(jīng)理李向強(qiáng)說。
30年前,“十萬人才下海南”掀開了海南跨越式發(fā)展的新篇。
30年后,旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)……來自更多新興行業(yè)的“新闖海人”,正托起海南充滿希望的明天。
此刻的南海之濱,清冽的萬泉河水涌動(dòng)著希望的春潮奔向深海,遠(yuǎn)處古老的臨高角燈塔發(fā)出的閃耀光芒照向遠(yuǎn)方。
站在新的歷史方位,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,我們黨必將帶領(lǐng)億萬中國人民譜寫新時(shí)代改革開放的新篇章,中華民族的偉大復(fù)興必將在改革開放的偉大進(jìn)軍中得以實(shí)現(xiàn)。
(參與采寫:趙葉蘋、吳茂輝、劉鄧、羅江)
編輯:秦云
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