新華社海口4月7日電題:在偉大復(fù)興新征程上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航——從海南建省辦特區(qū)看中國改革開放40年

新華社記者凌廣志、韓潔、王暉余、侯麗軍

這是中國改革開放大棋局中的關(guān)鍵落子——

1988年4月13日中國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南設(shè)立，30年砥礪奮進(jìn)，成就了一個(gè)邊陲海島到國際旅游島的華麗蛻變。

這是中國特色社會(huì)主義道路上的昂揚(yáng)動(dòng)力——

1978年到2018年，40年改革開放，濃縮著一個(gè)民族奮起直追的偉大跨越。

“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的必由之路。”“逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！绷?xí)近平總書記2018年的新年賀詞，吹響了新時(shí)代的奮進(jìn)號(hào)角。

伴著激昂的鼓點(diǎn)，新時(shí)代的海南正在爭(zhēng)創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。

乘著浩蕩的東風(fēng)，承載13億多中國人民偉大復(fù)興夢(mèng)想的中華巨輪，將在改革開放新航程上繼續(xù)劈波斬浪，向著充滿希望的明天揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！

“進(jìn)行改革開放新的偉大革命”——海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年跨越，印證改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是中國特色社會(huì)主義不斷開辟新境界的根本動(dòng)力

春天的海南島，萬木爭(zhēng)榮，天高海闊。

瓊海市潭門鎮(zhèn)，數(shù)艘嶄新的大噸位鋼質(zhì)漁船整齊停靠在港口，桅桿上的五星紅旗獵獵作響，來自天南海北的游客漫步在古老的漁業(yè)小鎮(zhèn)，嘗海鮮、吹海風(fēng)、看海景。

2013年4月，習(xí)近平總書記來到潭門看望漁民群眾，祝愿他們收入越來越多，日子越過越好。

“從最早25噸的小木船到上百噸的鋼質(zhì)船，從偏遠(yuǎn)落后的小漁村到現(xiàn)在全國知名的漁港風(fēng)情小鎮(zhèn)，我們的日子越過越好了！”談起這些年的變化，潭門“老船長”王書茂激情滿懷。

潭門漁村的變遷，是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年跨越式發(fā)展的縮影。

“海南作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)多，發(fā)展?jié)摿Υ螅試H旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭(zhēng)創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章?！?/p>

五年前的春天，習(xí)近平總書記考察海南時(shí)肯定了海南辦特區(qū)的探索，并賦予海南新的使命。

這是昭示中國改革開放決心和魄力的開創(chuàng)之舉——

歷史永遠(yuǎn)銘記，1988年4月13日，七屆全國人大一次會(huì)議通過關(guān)于設(shè)立海南省的決定和關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議，一舉將海南島推向中國改革開放的最前沿。

彼時(shí)，中國改革開放已進(jìn)入第十個(gè)年頭。深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)已于1980年正式設(shè)立，大連、天津、廣州等14個(gè)沿海港口城市也在1984年對(duì)外開放。

但海南建省辦特區(qū)的消息仍然震動(dòng)了世界。

“設(shè)立海南特區(qū)對(duì)中國改革開放有著特殊意義?！痹缙趨⑴c海南行政體制改革設(shè)計(jì)的海南省行政學(xué)院原院長廖遜說。

中國地理版圖中，海南獨(dú)一無二:

浩瀚南海中的唯一熱帶島嶼省份；陸地面積僅3.54萬平方公里；海洋面積卻達(dá)200萬平方公里，擁有1823公里海岸線。

五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，海南與眾不同:

面積遠(yuǎn)超深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)特區(qū)之和；不但有城市，還有占特區(qū)總?cè)丝?0%的鄉(xiāng)村；經(jīng)濟(jì)落后，老少邊窮；基礎(chǔ)差，起步晚，是一塊長期沒有開發(fā)建設(shè)的“處女地”。

這就是30年前黨中央設(shè)立海南特區(qū)的“初心”——海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和地理特征，有利于實(shí)行更大范圍、更高層次的改革開放試驗(yàn)。如果相對(duì)落后的海南通過改革開放能發(fā)展起來，將對(duì)全國產(chǎn)生更強(qiáng)輻射力和推動(dòng)力，增強(qiáng)人民對(duì)中國特色社會(huì)主義的信心。

改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色。前所未有的膽魄和勇氣，伴隨著前所未有的艱難與挑戰(zhàn)。

歷史上，海南島曾是歷代封建王朝貶謫逆臣的“瘴癘之島”；一個(gè)多世紀(jì)前，孫中山先生欲將瓊州改省開發(fā)瓊崖，終因內(nèi)憂外患，壯志未酬。

建省前，隸屬廣東省的海南行政區(qū)，長期屬于我國最貧窮落后的地區(qū)之一。85%的商品靠?jī)?nèi)地調(diào)進(jìn)，17%左右的人口未解決溫飽……“南海明珠”一直未能閃爍出應(yīng)有的光彩。

30年前海南的封閉貧窮，是改革開放前中國的真實(shí)寫照。

“一張白紙”的海南能不能迎頭追趕，能不能搞成經(jīng)濟(jì)特區(qū)？

面對(duì)世紀(jì)之問，海南在波瀾壯闊的特區(qū)建設(shè)中高擎改革開放的巨椽，繪就了獨(dú)一無二的壯美畫卷。

30年砥礪奮進(jìn)，海南實(shí)現(xiàn)了從封閉落后的邊陲海島到欣欣向榮的國際旅游島的大跨越——

“剛上島時(shí)海南的條件相當(dāng)糟糕，沒有一個(gè)紅綠燈，缺水缺電，打電話要排一個(gè)多小時(shí)隊(duì)……”站在南洋大廈18樓的辦公室，“闖海人”蔣會(huì)成回憶1987年揣著200元和幾百斤糧票上島時(shí)的情景，無限感慨。

航空航線由當(dāng)年4條拓展到400多條，開通國內(nèi)外貨運(yùn)航線337條、郵輪航線14條；?？凇⑷齺?、博鰲三大機(jī)場(chǎng)相繼建成，海南空港年吞吐量超過4000萬人次；4G、光纖全覆蓋，所有行政村實(shí)現(xiàn)村村通公路……

30年來，海南基礎(chǔ)設(shè)施已極大改善。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長21.8倍，地方一般公共預(yù)算收入增長226.8倍。

進(jìn)入新時(shí)代，海南的經(jīng)濟(jì)增速年年高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)兩個(gè)千億級(jí)的跨越，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流。

如今，海南已成為中國唯一的省域國際旅游島?！翱缮暇盘鞌?jiān)拢上挛逖笞谨M”，博鰲亞洲論壇永久舉辦地、全球唯一的環(huán)島高鐵、中國文昌航天發(fā)射場(chǎng)、中科院深?？茖W(xué)與工程研究所……一張張享譽(yù)世界的“海南名片”閃閃發(fā)亮。

“這些巨大的變化印證了中國特色社會(huì)主義道路是一條光明之路，印證了改革開放是發(fā)展中國也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招?！焙Ｄ鲜∥瘯泟①n貴說。

30年砥礪奮進(jìn)，海南實(shí)現(xiàn)了從人民群眾基本溫飽尚未解決到邁向全面小康的大跨越——

“三梁六柱一間房，幾塊竹片一張床，三塊石頭壘個(gè)灶，一根山藤掛衣裳?！蔽羧蘸Ｄ系呢毨У貐^(qū)，曾流傳過這樣苦澀的山歌。

1987年，在中南民族大學(xué)讀研究生的王建成來到海南中部山區(qū)調(diào)研，當(dāng)?shù)匾恍┥贁?shù)民族群眾生產(chǎn)生活方式的原始落后令他震驚。

“絕大部分住茅草房，一些村莊與世隔絕，五指山部分地區(qū)還保留著帶有原始社會(huì)父系家庭公社殘余的合畝制生產(chǎn)和社會(huì)組織?！焙髞硪恢痹诤Ｄ鲜∶褡谖ぷ鞯酵诵莸耐踅ǔ烧f。

貧窮不是社會(huì)主義，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也承載著讓百姓更加富強(qiáng)的使命。

讓更多百姓分享發(fā)展成果。盡管底子薄、財(cái)政弱，海南始終堅(jiān)持“小財(cái)政”辦“大民生”，每年財(cái)政支出的七成左右用于民生，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。

率先免除義務(wù)教育階段的中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、率先對(duì)公辦中小學(xué)學(xué)生免費(fèi)提供課本、率先實(shí)施教育扶貧移民、率先實(shí)現(xiàn)中職教育免費(fèi)注冊(cè)入學(xué)，率先全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌……

與1987年相比，海南城鄉(xiāng)居民收入分別增長30.3倍和24.7倍。黨的十八大以來，海南實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，徹底消滅了少數(shù)民族地區(qū)的茅草屋，減少貧困人口61.7萬人，貧困發(fā)生率由12.3%降至1.5%。今年，海南將實(shí)現(xiàn)5個(gè)國定貧困縣全部摘帽出列。

30年探索，30年跨越。海南淬火蛻變，涅槃重生。

“我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，使中國大踏步趕上時(shí)代?！?/p>

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中的鏗鏘話語，既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是面向未來繼續(xù)推進(jìn)改革開放的鮮明宣示。

“改革開放造就了今日的中國。”世界銀行最新發(fā)布的國別報(bào)告稱，廣泛的改革使中國過去經(jīng)濟(jì)高速增長成為可能，把一個(gè)由政府主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)為主、封閉型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)楦邮袌?chǎng)化、城鎮(zhèn)化的開放型經(jīng)濟(jì)體。

“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路”——憑著“敢闖敢試、敢為人先”的特區(qū)精神，中國在改革開放路上昂首闊步，展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力

?？谑袞|湖三角池，一塊“闖?；辍奔o(jì)念石靜靜矗立。

“船往天涯去，風(fēng)從南海來”“熱島灑汗血，成敗皆英雄”——紀(jì)念石上鐫刻的這首詩見證著30年前“十萬人才下海南”的激情和夢(mèng)想。

“到海南去，干一番事業(yè)！” ?？谝患矣⒄Z培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人方樹青就是當(dāng)年十萬“闖海人”中的一員。時(shí)隔30年，他仍然保留著上島時(shí)那張薄如蟬翼的船票。

闖海是海南人民與生俱來的基因。闖海為了生存，闖海為了發(fā)展，闖海為了夢(mèng)想。

30年來，伴隨著改革開放的時(shí)代大潮，海南以“闖海人”的飛揚(yáng)激情，書寫全國最大改革“試驗(yàn)田”的“春天的故事”。

“放膽發(fā)展生產(chǎn)力，開創(chuàng)海南特區(qū)建設(shè)的新局面！”回憶起參與起草的1988年海南省第一次黨代會(huì)報(bào)告的標(biāo)題，67歲的中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林仍難掩激動(dòng)。

靠一個(gè)“闖”字，海南殺出一條“血路”——

率先實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的政府管理體制改革；率先建立以股份制為主體的現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)；率先實(shí)行“一腳油門踩到底”的燃油附加費(fèi)改革……30年來，海南馳而不息，近百項(xiàng)改革走在全國前列。

回憶當(dāng)年的改革，海南農(nóng)墾南田農(nóng)場(chǎng)(神泉集團(tuán))董事長彭隆榮依舊心潮澎湃。

特區(qū)成立初期，一度靠割膠日子紅火的南田農(nóng)場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下蕭條，負(fù)債3000多萬還得養(yǎng)活3萬多人，2000多名職工及家屬出走謀生。

1992年就任場(chǎng)長的彭隆榮做出一個(gè)大膽決定——打破“一膠獨(dú)大”改種芒果。

那一年，鄧小平的南方談話，如陣陣春雷，回蕩大地:

“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！?/p>

向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的僵化管理模式開刀，向單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開刀……盡管支持者寥寥無幾，認(rèn)定這條路的彭隆榮毅然帶領(lǐng)農(nóng)場(chǎng)投入市場(chǎng)化改革大潮。

如今，成立近70載的南田農(nóng)場(chǎng)又活力迸發(fā)，企業(yè)總資產(chǎn)從1992年不足5000萬元躍升至30多億元。2016年10月，搭乘神舟十一號(hào)飛船，南田芒果遨游太空，這是世界首例芒果太空育種。

一個(gè)特困農(nóng)場(chǎng)何以成為全國農(nóng)墾改革發(fā)展的一面旗幟？彭隆榮說:“南田取得今天的成就，就是在于敢走前人不敢走的路，做前人不敢做的事?！?/p>

正是憑著一股“闖”勁，改革開放以來，無數(shù)個(gè)“彭隆榮”脫穎而出，無數(shù)個(gè)“第一”從特區(qū)走向全國。經(jīng)濟(jì)特區(qū)“先行先試”的探索，為我國改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)闖出了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)——

深圳特區(qū):深圳寶安縣聯(lián)合投資公司向社會(huì)公開發(fā)行了新中國第一張股票；

珠海特區(qū):首開“科技重獎(jiǎng)”先河，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；

汕頭特區(qū)：在全國率先實(shí)行24小時(shí)審批答復(fù)制度，開政府機(jī)關(guān)實(shí)行承諾制的先河；

廈門特區(qū):在中國第一個(gè)采用由地方政府集資、外國政府貸款的模式建設(shè)機(jī)場(chǎng)；

海南特區(qū):率先實(shí)行“先上車后買票”的企業(yè)登記制度，將申辦企業(yè)法人由審批登記制改為直接核準(zhǔn)登記制，取消企業(yè)主管部門和掛靠部門；

……

作為改革開放的排頭兵、試驗(yàn)田，海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐一再證明，改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路的必由之路。