聚焦“攻堅(jiān)戰(zhàn)”：強(qiáng)調(diào)打贏、打好、打勝

中央財(cái)經(jīng)委首次會(huì)議聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措。會(huì)議聽取了中國人民銀行關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措的匯報(bào)，國務(wù)院扶貧辦關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措的匯報(bào)，生態(tài)環(huán)境部關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措的匯報(bào)，并針對如何進(jìn)一步打好三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”作出安排。

對于會(huì)議的政策部署有哪些特點(diǎn)，中新社國是直通車第一時(shí)間采訪了三位專家：

左小蕾：什么是防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)優(yōu)先處理的問題？

國務(wù)院參事室特約研究員、銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾告訴國是直通車，會(huì)議提到的優(yōu)先處理可能威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的問題主要包括金融領(lǐng)域存在的影子銀行、同業(yè)理財(cái)、表外業(yè)務(wù)、剛性兌付等產(chǎn)生交叉金融風(fēng)險(xiǎn)。還包括，金融機(jī)構(gòu)保障性資金做高風(fēng)險(xiǎn)投資、高杠桿配資舉牌上市公司、P2P非法集資等行為。

而去杠桿，主要指地方政府和企業(yè)，特別是國有企業(yè)。這是因?yàn)?，一些地方政府的融資平臺(tái)，改頭換面成了投資公司，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，債務(wù)不斷累積。部分國有企業(yè)拿到銀行的信用額度，但錢被拿去轉(zhuǎn)手做別的，如高息轉(zhuǎn)給其他個(gè)人或企業(yè)、做更高風(fēng)險(xiǎn)的投資等，而沒有服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融資源存在配置不均衡，不充分的問題，就也是金融風(fēng)險(xiǎn)。

她強(qiáng)調(diào)，去杠桿就是管理風(fēng)險(xiǎn)，地方政府除了要降低自身杠桿以外，還要管理好地方小額信貸公司、地方融資平臺(tái)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。所以，屬于地方政府管理的領(lǐng)域，地方政府就要解決。除了要處理好自身的問題，還要處理好金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)帶來的問題。

汪三貴：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)顯兩特點(diǎn)

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴告訴國是直通車，此次中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的布局，有兩個(gè)重點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)扶貧手段的整合，即綜合性措施；二是強(qiáng)調(diào)自我發(fā)展能力。

他表示，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、教育、健康的角度扶貧，說明國家更加關(guān)注發(fā)展的問題。五大扶貧方向中有兩個(gè)方向(產(chǎn)業(yè)、就業(yè))都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)收，表明國家對自我發(fā)展能力的重視。

汪三貴強(qiáng)調(diào)，總體來看，此次會(huì)議對于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的布局，是對之前中央文件的“再落實(shí)”與“再強(qiáng)調(diào)”，對準(zhǔn)確理解中央要求、不斷糾偏起到推動(dòng)作用。

谷樹忠：污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中大棒要硬、胡蘿卜要甜

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員谷樹忠告訴國是直通車，此次中央財(cái)經(jīng)委所確定的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域或四項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓住了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)發(fā)力。 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要治標(biāo)，更要治本。

如何治標(biāo)？

一要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色能源，調(diào)減煤炭及火電的利用強(qiáng)度和總量。

二要優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通、特別是綠色公共交通。

三是要改善農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”，以降低農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

如何治本：

關(guān)鍵就在于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)調(diào)減高資源消耗、高環(huán)境污染、高生態(tài)占用的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育產(chǎn)業(yè)。

他強(qiáng)調(diào)，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須“大棒加胡蘿卜”，一方面大棒要很硬、很重，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，同時(shí)加大考核和審計(jì)力度；另一方面，胡蘿卜要甜、要大，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的地區(qū)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人切實(shí)收益，有“獲得感”。

本文作者：周銳 張文絞 馮玲玲