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辦好一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村校正當(dāng)時(shí)

2018年03月28日 13:56 | 作者:李醒東 | 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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據(jù)媒體報(bào)道,近年來(lái),越來(lái)越多的農(nóng)村父母開(kāi)始將孩子送往城里讀書(shū)。為了方便孩子上學(xué),有經(jīng)濟(jì)條件的家庭在縣城買房,一些家長(zhǎng)還專職陪讀。舉家遷入教育條件更好的地區(qū),成為農(nóng)村教育的新動(dòng)向。

其實(shí)教育移民不是新現(xiàn)象,改革開(kāi)放以來(lái)一直存在。典型的如上世紀(jì)八九十年代的“高考移民”,新世紀(jì)以來(lái)的留學(xué)生低齡化,以及普遍存在的受教育人口向大城市梯度流動(dòng)等。人們?yōu)榱四軌蛳硎艿较鄬?duì)優(yōu)質(zhì)的教育,一直在尋找遷徙的途徑。只要教育資源分布不均衡,無(wú)論它是國(guó)際、地域間,還是城鄉(xiāng)間,人們都會(huì)想盡辦法朝對(duì)己有利的地方遷徙。農(nóng)村教育移民潮受到人們的關(guān)注,不僅因?yàn)樗且?guī)模較大的社會(huì)人口流動(dòng),而且與農(nóng)民的社會(huì)階層特點(diǎn)有關(guān)。

農(nóng)民進(jìn)城的愿望是長(zhǎng)期存在的,何時(shí)遷入則看資本積累和時(shí)機(jī)。近年來(lái),農(nóng)業(yè)人口在逐漸減少,“空心化”問(wèn)題日益嚴(yán)重,村民往來(lái)于城鄉(xiāng)之間司空見(jiàn)慣,甚至一年中大多時(shí)間就工作和生活在城市里。與此同時(shí),大城市及中小城市的房地產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng),城鎮(zhèn)化也在深度發(fā)展,更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源和公共服務(wù)如醫(yī)療、教育、文化、餐飲等圍繞新建社區(qū)集聚,城市對(duì)鄉(xiāng)村年輕人的容納和吸引力在增加,進(jìn)城置業(yè)的門(mén)檻也在降低。不僅如此,年青一代村民具備了城市生活經(jīng)驗(yàn),對(duì)于許多農(nóng)村家庭而言,舉家遷入只是時(shí)間或時(shí)機(jī)問(wèn)題。

教育移民潮中的家庭,不少是此前因婚戀需要已在城里置業(yè)。由于子女受教育問(wèn)題具有明確的標(biāo)志性意義,時(shí)間上的限制性特征促使它在舉家搬遷的時(shí)機(jī)選擇上,擁有毋庸置疑的正當(dāng)性。所以,與其說(shuō)是農(nóng)村教育移民潮,不如說(shuō)是下一代的教育問(wèn)題,充當(dāng)了城鎮(zhèn)化那“臨門(mén)一腳”。

所以,很難說(shuō)農(nóng)村人大規(guī)模舉家遷入城市只是出于子女教育的考慮。事實(shí)上,根據(jù)東北師大農(nóng)村教育研究院的調(diào)研,舉家遷入城市之后,孩子的發(fā)展指數(shù)并未表現(xiàn)出比鄉(xiāng)村學(xué)校的孩子更好。這就造成一方面鄉(xiāng)村教育資源的落后狀態(tài)難以在短期內(nèi)改善,農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村教育改善的耐心正在失去;另一方面,學(xué)位緊張尤其是大班額現(xiàn)象突出,仍然是當(dāng)前城市教育的突出問(wèn)題。而要讓城市快速增加學(xué)位以跟上生源流入的節(jié)奏,以便在規(guī)定時(shí)限內(nèi)消除大班額現(xiàn)象,在以縣為主的管理體制下難以達(dá)成。不得已,農(nóng)村教育政策只能延續(xù)“圍堵”策略,而縣級(jí)政府在控制農(nóng)民子女進(jìn)城上學(xué)問(wèn)題上倍感壓力。

新時(shí)代的農(nóng)村教育不平衡不充分問(wèn)題,集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不高。盡管近些年來(lái)優(yōu)先增加鄉(xiāng)村教育的資源投入,但是鄉(xiāng)村的衰落和萎縮正在失去對(duì)學(xué)校的支撐。生源流失和減少,鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)量增多,學(xué)校布局調(diào)整的壓力一直存在,這是后“三農(nóng)時(shí)代”的農(nóng)村教育問(wèn)題的新特點(diǎn)。受農(nóng)地改革和農(nóng)產(chǎn)品收益下降的影響,農(nóng)村人口對(duì)產(chǎn)業(yè)的依存度在降低,宅基地確權(quán)以及土地流轉(zhuǎn)政策為農(nóng)民離開(kāi)世代居住的村莊放開(kāi)了羈絆。作為公共服務(wù)的農(nóng)村義務(wù)教育,一方面在國(guó)家和各級(jí)政府的重視下不斷改善著鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件,另一方面村民寧愿接受進(jìn)城后子女教育環(huán)境不佳(學(xué)位少、大班額)的現(xiàn)實(shí)和結(jié)果(發(fā)展指數(shù)低),也不愿意繼續(xù)在農(nóng)村上學(xué)。這是新時(shí)代農(nóng)村教育的新矛盾之一。

面對(duì)新問(wèn)題,我們可以從十九大報(bào)告和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中得到一些指導(dǎo)和啟發(fā)。集中力量辦好一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村學(xué)校,應(yīng)當(dāng)是目前農(nóng)村教育的政策選項(xiàng)。十九大報(bào)告提出“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”,而鄉(xiāng)村學(xué)校是農(nóng)村教育的重要依托和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。應(yīng)對(duì)“農(nóng)村教育移民潮”中的教育訴求,除了快速增加城市教育資源、消除大班額外,應(yīng)使仍然留在鄉(xiāng)村的人口可以公平接受有質(zhì)量的教育。鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量龐大,所處環(huán)境和發(fā)展條件各異,全部辦好難以實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該圍繞優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè),以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo),優(yōu)化社會(huì)支持系統(tǒng),提升鄉(xiāng)村教育治理水平,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育現(xiàn)代化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)文化復(fù)興、社會(huì)公共服務(wù)配套等相融合的教育生態(tài)。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:教育 鄉(xiāng)村 農(nóng)村

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