作者:上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任、教授 李琪

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,強(qiáng)調(diào)新時(shí)代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。新時(shí)代黨的建設(shè)只有以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把黨的政治建設(shè)擺在首位,才能不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

黨的本質(zhì)屬性決定黨的建設(shè)必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

政黨是政治組織。馬克思主義政黨從不諱言自己的政治屬性和政治使命。1879年6月17日,恩格斯在致愛(ài)德華·伯恩斯坦的信中,深刻指出英國(guó)工聯(lián)刻意隱匿組織的政治屬性、拒斥任何政治行動(dòng),是導(dǎo)致英國(guó)工人運(yùn)動(dòng)多年來(lái)只能在狹小圈子里無(wú)出路地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的根本原因。我們黨作為馬克思主義政黨,在黨的名稱(chēng)、黨的指導(dǎo)思想、黨的奮斗目標(biāo)、黨的根本政治立場(chǎng)等方面從不諱言自己的政治屬性和政治使命。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì);中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南;中國(guó)共產(chǎn)黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這些都是我們黨政治屬性的鮮明體現(xiàn),是我們黨一切活動(dòng)的邏輯起點(diǎn),也是我們黨始終保持先進(jìn)性和純潔性的重要原因。

我們黨在長(zhǎng)期發(fā)展歷程中一直高度重視黨的政治建設(shè)。黨的一大、二大、三大都圍繞黨的政治屬性,明確列出組織和紀(jì)律建設(shè)的要求。1929年12月,在福建上杭古田村召開(kāi)的紅四軍第九次黨代會(huì)上,毛澤東同志提出思想建黨、政治建軍的重大政治原則,要求從思想上政治上把黨的隊(duì)伍組織起來(lái)、武裝起來(lái)。1945年,在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利的時(shí)刻,毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出:我們共產(chǎn)黨人從來(lái)不隱瞞自己的政治主張。我們的將來(lái)綱領(lǐng)或最高綱領(lǐng),是要將中國(guó)推進(jìn)到社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)去的,這是確定的和毫無(wú)疑義的。隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大事業(yè)不斷向前發(fā)展,黨的建設(shè)的內(nèi)涵與外延、內(nèi)容與形式、目標(biāo)與要素也與時(shí)俱進(jìn)地不斷擴(kuò)展和豐富,但加強(qiáng)黨的政治建設(shè)始終是不變的主題。黨的歷史證明,什么時(shí)候黨的政治建設(shè)加強(qiáng)了,黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力就顯著增強(qiáng),黨就充滿生機(jī)活力;什么時(shí)候黨的政治建設(shè)削弱了,其他各方面建設(shè)就會(huì)失去方向,黨的事業(yè)就會(huì)受到影響。

黨的十九大從新時(shí)代、新的歷史方位出發(fā),著眼于統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,明確提出黨的建設(shè)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)尤其是對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),是我們黨自覺(jué)探索馬克思主義政黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下加強(qiáng)自身建設(shè)規(guī)律形成的重大理論創(chuàng)新,對(duì)于在新時(shí)代建設(shè)偉大工程,進(jìn)而進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

保證全黨服從中央、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

黨的十九大不但創(chuàng)造性地提出新時(shí)代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),而且深入闡述了把黨的政治建設(shè)擺在首位的具體要求。加強(qiáng)黨的政治建設(shè),首要任務(wù)是保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有緊緊圍繞這一首要任務(wù)出實(shí)招,才能使黨的政治建設(shè)取得實(shí)效,使我們黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是全黨全國(guó)各族人民的共同愿望,是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求,也是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。如果做不到全黨服從中央、不堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),我們黨就會(huì)弱了、散了甚至垮了,黨作為先進(jìn)的政治組織就不可能實(shí)現(xiàn)自己的政治使命。因此,黨的政治建設(shè)就是要確保全黨服從中央、確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

為了保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在政治立場(chǎng)和政治紀(jì)律上必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,也是全黨共同的政治責(zé)任。廣大黨員、干部必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在政治生態(tài)和政治生活上,廣大黨員、干部要尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)政治生活的侵蝕,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣,堅(jiān)持原則、敢抓敢管,做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的表率。在政治領(lǐng)導(dǎo)和組織原則上,要完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度,堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,既充分發(fā)揚(yáng)民主,又善于集中統(tǒng)一。廣大黨員、干部要深刻認(rèn)識(shí)民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,堅(jiān)持民主集中制是保證黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶,從而嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定。在政治文化和政治品格上,廣大黨員、干部要弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀,堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化,堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。黨的政治建設(shè)只有在這些方面多管齊下、多措并舉,才能切實(shí)保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

思想建黨和制度治黨同向發(fā)力是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本途徑

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為歷史使命,以深邃的政治眼光、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的政治使命感和責(zé)任感,從全局上戰(zhàn)略上對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)行政治擘畫(huà),對(duì)新的歷史條件下如何堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行全方位探索,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是注重思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中闡述新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略時(shí),明確了“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”的要求。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè),思想建黨和制度治黨同向發(fā)力是基本途徑。

在思想建黨方面大力強(qiáng)化理論武裝。黨的十八大以來(lái),我們黨系統(tǒng)部署、環(huán)環(huán)相扣推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等思想政治教育活動(dòng),進(jìn)行以思想上的大整風(fēng)、大學(xué)習(xí)、大教育為特征的全黨思想政治理論大建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效,進(jìn)一步增強(qiáng)了全黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),為堅(jiān)決執(zhí)行黨的各項(xiàng)制度、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。新形勢(shì)下,思想建黨的首要任務(wù)是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展,是馬克思主義中國(guó)化最新成果,是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶,是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。我們要進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代的思想建黨,引導(dǎo)廣大黨員、干部在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平,堅(jiān)持不忘初心、牢記使命,保持在理想追求上的政治定力,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,切實(shí)筑牢共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。思想建黨要堅(jiān)持內(nèi)化于心、外化于行、固化于制,與制度治黨同向發(fā)力,從而為全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求夯實(shí)堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

在制度治黨方面著力補(bǔ)齊“制度短板”。推進(jìn)制度治黨,必須著力補(bǔ)齊“制度短板”,尤其要把思想建黨的政治原則要求具體化為制度治黨的準(zhǔn)則規(guī)范。黨的十八大以來(lái),我們黨堅(jiān)持以黨章為根本,以民主集中制為核心,探索執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,大力加強(qiáng)制度治黨,制定或修訂了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī),完善了依法執(zhí)政和依規(guī)治黨的制度依據(jù)與基本遵循。按照新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求加強(qiáng)制度治黨,需要進(jìn)一步從源頭防治權(quán)力異化與權(quán)力尋租,對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不配套、不適應(yīng)、不一致等“制度短板”著力補(bǔ)齊,切實(shí)把制度建設(shè)貫穿于政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)之中。應(yīng)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”,做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,促使領(lǐng)導(dǎo)干部更加講規(guī)矩、守規(guī)章;通過(guò)建立健全程序、規(guī)范、機(jī)制,進(jìn)一步形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的保障機(jī)制;不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,使有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究成為廣大黨員、干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。