新聞背景

近年來,我國引入非公資本參與國有企業(yè)混合所有制改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,健全法人治理結(jié)構(gòu),也取得了一定成效。然而,準(zhǔn)入門檻高、控股機(jī)會少、權(quán)益保障難的問題,成為橫亙在民企參與混合所有制改革路上的“三座大山”,讓許多民企“望而卻步”。

本報訊(記者劉洋實習(xí)生王雙)全國政協(xié)委員、湖南省工商聯(lián)主席張健建議,切實保護(hù)民營企業(yè)在參與混合所有制改革中的合法權(quán)益,為民企參與“混改”之路“清障”。

“在國有企業(yè)壟斷和半壟斷的行業(yè),民營企業(yè)的投資比例、投資形式依然受到諸多限制,難以享受到與國有企業(yè)同等權(quán)益?！睆埥〗ㄗh,打破行業(yè)壟斷和國有企業(yè)壟斷,鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)在所有競爭性領(lǐng)域公平競爭;加快制定特許經(jīng)營管理辦法,允許民營企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域;加快改革行政審批制度,減少針對民營企業(yè)的行政審批事項,禁止變相審批,提高審批效率;大力發(fā)展民營企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金,推動民營企業(yè)間接進(jìn)入某些行業(yè)領(lǐng)域。

在控股權(quán)方面,國企不“放手”導(dǎo)致民企難“牽手”。張健提出實行控股機(jī)會平等。在市場化程度比較高、非關(guān)系國家重大戰(zhàn)略和安全、非公益和非自然壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,鼓勵民營企業(yè)獲得控股地位。鼓勵國有企業(yè)通過減持和轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)存量,實現(xiàn)投資主體多元化,為民營企業(yè)提供更多的控股機(jī)會。

此外,張健建議在加強(qiáng)投資收益保障方面要“雙管齊下”。“一方面,加快推進(jìn)國有企業(yè)改革,督促國有企業(yè)在混合所有制企業(yè)中按法律和合同規(guī)則保障民營企業(yè)的投資收益權(quán)利;另一方面,盡快制定和完善有關(guān)民營企業(yè)投資權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和政策,建立處理民營企業(yè)投資權(quán)益糾紛訴訟和監(jiān)督機(jī)制?！?/p>