代表委員熱議促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

就業(yè)如何更公平更充分(民生福祉圓桌會(huì))

莫榮委員：堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和基層成長(zhǎng)計(jì)劃。

喬進(jìn)雙梅代表：大力開展對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性，使他們更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。

張鴻星代表：進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、釋放改革紅利，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

邢青松代表：加大信貸政策扶持力度，完善村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款的門檻。

就業(yè)是最大的民生。5年來，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，13億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)。政府工作報(bào)告提出，著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國(guó)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。面對(duì)新變化和新挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，提升人民群眾的獲得感、幸福感，成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

重點(diǎn)要解決就業(yè)總量問題和結(jié)構(gòu)性矛盾

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)——這是我國(guó)今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。

“我相信這一預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。”江西省撫州市市長(zhǎng)張鴻星代表表示，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好，改革紅利持續(xù)釋放，夯實(shí)了就業(yè)基礎(chǔ)，拓展了就業(yè)空間；我國(guó)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)效果不斷顯現(xiàn)。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展，也帶動(dòng)不少就業(yè)。

“在撫州，新增就業(yè)人員約有30%從事‘互聯(lián)網(wǎng)+’方面的工作。”張鴻星說。

就業(yè)形勢(shì)有望保持穩(wěn)定，但實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)挑戰(zhàn)不小。代表委員們認(rèn)為，重點(diǎn)要解決就業(yè)總量問題和結(jié)構(gòu)性矛盾。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口保持在9億以上。今年勞動(dòng)力供給仍將處于高位狀態(tài)，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在1500萬人以上。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，招工難和就業(yè)難并存，勞動(dòng)者素質(zhì)與市場(chǎng)需求不匹配，技術(shù)技能人才短缺矛盾日益加劇，大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)困難。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的挑戰(zhàn)日益突出。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮委員說。

抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

今年高校畢業(yè)生將達(dá)820多萬人，再創(chuàng)歷史新高。“大量的畢業(yè)生就業(yè)，最大的挑戰(zhàn)是結(jié)構(gòu)不太合理，與市場(chǎng)需求不匹配，造成供求錯(cuò)位。解決結(jié)構(gòu)性矛盾比解決總量矛盾難度更大、耗時(shí)更長(zhǎng)。”莫榮建議，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和基層成長(zhǎng)計(jì)劃；加強(qiáng)人才需求的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，引導(dǎo)和深化高等教育改革，提升高等院校人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求之間的匹配度。

代表委員們認(rèn)為，還要加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制，如多渠道開發(fā)基層崗位、完善基層人才順暢流動(dòng)機(jī)制等，確保高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”。

如何持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)？四川省馬邊彝族自治縣花間刺繡專業(yè)合作社刺繡工喬進(jìn)雙梅代表建議，可以通過發(fā)展“扶貧車間”、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。她說：“我們的合作社2015年成立至今，帶動(dòng)了周邊168名繡娘實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)。她們以前都是農(nóng)民，好些是山區(qū)貧困戶，如今年人均收入超過8000元。”

“從2015年底開始，我?guī)ш?duì)走村入戶開展義務(wù)培訓(xùn)，目前已累計(jì)培訓(xùn)960多人。合作社負(fù)責(zé)回購(gòu)培訓(xùn)期間做出的半成品。許多彝族婦女走出農(nóng)田庭院，走入彝繡生產(chǎn)車間，在家門口就業(yè)。”喬進(jìn)雙梅建議，授人以魚不如授人以漁，應(yīng)大力開展對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性，使他們更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。

持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)

創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)就業(yè)的不竭源泉。代表委員們認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)趕上了好時(shí)候，顯示出巨大的發(fā)展活力與潛力。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新政策，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性。

“創(chuàng)業(yè)有帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，一個(gè)人創(chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)若干個(gè)人就業(yè)。隨著‘放管服’改革深入，創(chuàng)業(yè)門檻越來越低，創(chuàng)業(yè)群體越來越大。”張鴻星建議，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、釋放改革紅利，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。“從中央到地方鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的好政策不少，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，讓政策惠及每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者。”

“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)面臨人才缺少的現(xiàn)實(shí)難題，年輕人大多不愿意回農(nóng)村。回來創(chuàng)業(yè)的年輕人又普遍面臨資金不足、貸款難等問題。”江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社理事長(zhǎng)邢青松代表認(rèn)為，應(yīng)加大信貸政策扶持力度，完善村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入條件，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款的門檻。

“目前仍然缺乏一個(gè)比較完善的創(chuàng)業(yè)支持體系。”莫榮建議，增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性，滿足創(chuàng)業(yè)者的個(gè)性化需求，針對(duì)不同領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的不同階段，構(gòu)建適應(yīng)多元需求的多層次政策體系。

代表委員們還認(rèn)為，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的同時(shí)，還要進(jìn)一步完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保制度，讓每一個(gè)勞動(dòng)者有奔頭、有希望。

本報(bào)記者 丁怡婷 呂 莉 孫 超 齊志明 尹曉宇 趙貝佳