2018年對臺工作會議2月1日至2日在京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋出席會議并講話。他強調(diào)，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想，是當前和今后一個時期對臺工作的首要政治任務(wù)。

筆者認為，學習貫徹習近平總書記對臺工作重要思想，關(guān)鍵是自覺運用習近平總書記在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維五大科學思維，在真正學懂弄通做實上下功夫。

■關(guān)于戰(zhàn)略思維

習近平總書記從全民族根本利益的高度，將對臺工作放在民族偉大復興的戰(zhàn)略視野中展開。他指出，“實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求?！边@個戰(zhàn)略判斷，指出了對臺工作所處的時代背景，明確了對臺工作在國家戰(zhàn)略全局中的地位和作用，為對臺工作提供了根本遵循和行動指南。

（一）提高戰(zhàn)略執(zhí)行力，服從服務(wù)于民族復興戰(zhàn)略大局。當前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，對臺工作要為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的“重要戰(zhàn)略機遇期”營造和平穩(wěn)定的臺海環(huán)境，確保大國崛起的歷史進程不受臺灣問題干擾。

（二）保持戰(zhàn)略定力，堅持在發(fā)展中解決臺灣問題。習近平指出，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！睂ε_工作概莫能外，同樣要貫徹在發(fā)展中解決問題的戰(zhàn)略思想，堅信兩岸關(guān)系態(tài)勢會在中華民族偉大復興的進程中朝著有利于我的方向演變，不為風險所懼、不為干擾所惑、不因臺灣政局變化而失去定力，穩(wěn)步推進祖國和平統(tǒng)一進程。

（三）增強戰(zhàn)略感召力，鞏固祖國和平統(tǒng)一的精神基礎(chǔ)。近代以來，海峽兩岸每個華夏兒女始終都擁有“把民族命運掌握在自己手中，做一個走到哪里都受到尊重的堂堂中國人”的民族夢想。中華民族偉大復興的中國夢的提出，找到了兩岸同胞團結(jié)奮斗的最大公約數(shù)。習近平指出，“中國夢是兩岸共同的夢”，“兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復興的中國夢”，具有強大的戰(zhàn)略感召力和凝聚力。

■關(guān)于創(chuàng)新思維

新時代兩岸關(guān)系發(fā)展面臨新形勢，出現(xiàn)了諸多新挑戰(zhàn)。習近平總書記對臺工作重要思想堅持理論和實踐創(chuàng)新，不斷與時俱進，實現(xiàn)了對臺工作新突破。

（一）國家統(tǒng)一理論創(chuàng)新。從“解放臺灣”，到“一綱四目”，到“和平統(tǒng)一，一國兩制”，到江澤民同志“八項主張”，到胡錦濤同志“12·31”講話”，國家統(tǒng)一理論在實踐中與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，運用創(chuàng)新思維，豐富和發(fā)展了國家統(tǒng)一理論。2013年2月20日，習近平總書記在會見連戰(zhàn)時指出，“繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進兩岸和平統(tǒng)一，是新一屆中共中央領(lǐng)導集體的責任”，并在不同場合再次強調(diào)“兩岸關(guān)系和平發(fā)展是通向和平統(tǒng)一的正確道路”。2013年2月15日，俞正聲同志在對臺工作會議上指出，“我們黨在對臺工作實踐中形成的兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，豐富了國家統(tǒng)一理論和中央對臺工作的大政方針，具有長期指導意義。推動兩岸和平發(fā)展，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的必由之路，也是我國和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?！眱砂蛾P(guān)系和平發(fā)展重要思想，豐富了“和平統(tǒng)一”的內(nèi)涵，將“和平”從統(tǒng)一的方式和手段，拓展成為統(tǒng)一的過程和階段。這個階段，就是兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展、兩岸同胞心靈契合，為統(tǒng)一奠定物質(zhì)和精神基礎(chǔ)的初級階段。從國家統(tǒng)一理論的創(chuàng)新視角看，就可以很好地理解中央提出的“兩岸融合發(fā)展”“兩岸一家親”“兩岸同胞心靈契合”等理念。

（二）兩岸交流實踐創(chuàng)新。一是在2015年實現(xiàn)了兩岸領(lǐng)導人歷史性會晤。這是兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，將兩岸交流互動提升到新高度，開辟了兩岸關(guān)系發(fā)展新空間。二是從2014年2月到2015年10月，兩岸事務(wù)負責人分別在大陸、臺灣舉行四次正式會面，以正式官銜會晤、協(xié)商、互訪，實現(xiàn)了在一個中國原則下兩岸關(guān)系的重要突破。三是明確“官民有別”原則，在民進黨當局拒不承認一個中國原則的情況下，全面中止兩岸官方溝通，同時積極推動兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展和兩岸人民心靈契合。四是以“十三五”規(guī)劃綱要提出的“以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作”替代大陸單方面讓利臺灣的做法，引導兩岸經(jīng)貿(mào)合作理性健康發(fā)展。五是創(chuàng)新舉措，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇。

■關(guān)于辯證思維

習近平總書記對臺工作重要思想，運用辯證思維舉要馭繁，牢牢把握兩岸關(guān)系的主導權(quán)。

（一）善于抓住主要矛盾，通過大陸自身發(fā)展來實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一。兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵取決于兩岸綜合實力的消長，關(guān)鍵在于大陸自身的發(fā)展進步。習近平指出，“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進步。我們要保持自身發(fā)展勢頭，同時采取正確政策措施做好臺灣工作。”如果“兩個一百年”戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)，中國將全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。屆時，大陸的硬實力和軟實力將全面發(fā)展和提升，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的優(yōu)越性將進一步彰顯?！斑h人不服，則修文德以來之”，大陸經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)現(xiàn)代化水平遠遠超越臺灣，將對臺灣民眾產(chǎn)生巨大吸引力。中國內(nèi)政外交國防的綜合實力大幅提高，美日等分裂勢力在臺灣問題上對我的牽制作用將明顯降低。大陸的發(fā)展到了文能收臺灣民眾之心、武可懾分裂勢力之魂的時候，兩岸和平統(tǒng)一自然水到渠成。

（二）善于抓住矛盾的主要方面，堅持一個中國原則的政治基礎(chǔ)。兩岸關(guān)系涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化各個層面，兩岸局勢因臺灣政黨輪替和民意變化而跌宕起伏。在紛繁復雜的現(xiàn)象背后，習近平抓住一個中國原則這個兩岸關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵問題，形象地將一個中國原則比作兩岸關(guān)系的“錨”，“錨定了，就能任憑風浪起、穩(wěn)坐釣魚臺”。在十九大報告中，他進一步指出，“體現(xiàn)一個中國原則的‘九二共識’明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。承認‘九二共識’的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協(xié)商解決兩岸同胞關(guān)心的問題，臺灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙”，將兩岸關(guān)系界定在一個中國原則下運行，以不變應(yīng)萬變。

■關(guān)于法治思維

作為依法治國的重要一部分，對臺工作同樣需要法治思維。解決好臺灣問題，既需要兩岸政治家的智慧,也需要運用法律手段。十八屆四中全會在《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出，“運用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展”、“運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則、反對‘臺獨’”、“加強兩岸司法執(zhí)法合作，共同打擊跨境違法犯罪，依法保護兩岸同胞權(quán)益”，從三個層次系統(tǒng)闡述了依法治國與兩岸關(guān)系發(fā)展的聯(lián)系，將兩岸關(guān)系納入法治軌道。

（一）運用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展。島內(nèi)政治發(fā)展環(huán)境復雜，周期性選舉對兩岸關(guān)系的沖擊影響比較大,給兩岸關(guān)系發(fā)展增添諸多不確定性。運用法治手段鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，就是要將兩岸交流成果轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯缘姆晌募?，以法律的確定性排除或減少政治不確定性因素的干擾，降低兩岸關(guān)系發(fā)展風險，保障兩岸關(guān)系發(fā)展成果。島內(nèi)無論誰上臺、哪個政黨執(zhí)政，都必須遵守法律確定下來的制度框架，兩岸關(guān)系發(fā)展就能夠超越臺灣的選舉政治。

（二）運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則，反“獨”促統(tǒng)。運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則,反“獨”促統(tǒng)，主要的依據(jù)是《中華人民共和國憲法》和《反分裂國家法》。憲法規(guī)定，“臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分”?！斗捶至褔曳ā芬?guī)定，“‘臺獨’分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發(fā)生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整?！狈删哂袕娭菩再|(zhì)，對“臺獨”分裂勢力造成強大威懾，斷絕了臺灣走向“獨立”的任何可能。自《反分裂國家法》頒布之后，“臺獨”勢力再也不敢心存僥幸，公開叫嚷“法理臺獨”、“臺獨建國”。

（三）加強兩岸司法執(zhí)法合作，共同打擊跨境違法犯罪，依法保護兩岸同胞權(quán)益。隨著兩岸關(guān)系深入發(fā)展，兩岸利益糾紛問題、合法維權(quán)問題、跨區(qū)域犯罪問題的出現(xiàn)將會是一種常態(tài)，客觀上要求加強兩岸法律上的合作。目前，大陸逐步完善涉臺法律體系，在兩岸投資保障、臺商權(quán)益保障、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域做了大量工作。大陸各地各部門嚴格執(zhí)行《臺灣同胞投資保護法》及其實施細則，依法行政、公正司法，為處理臺商經(jīng)貿(mào)糾紛提供了法治保障。

■關(guān)于底線思維

習近平總書記對臺工作重要思想體現(xiàn)了居安思危的意識，強調(diào)對臺工作的底線思維是：堅持一個中國原則，反對“臺獨”。

（一）強調(diào)底線思維，基于對島內(nèi)業(yè)已存在和潛在的各種不利因素的憂患意識。在兩岸“統(tǒng)獨”問題上，國民黨只想在和平上搭便車，在發(fā)展上占便利，維持“不統(tǒng)不獨不武”的現(xiàn)狀。民進黨只想如何將“兩岸”和平轉(zhuǎn)為“兩國”，從不放棄“臺獨”主張，2016年上臺后放任縱容“臺獨”勢力大搞“去中國化”、文化“臺獨”、漸進式“臺獨”。兩岸民間誤解、敵視的情況依然存在。2018年底，臺灣面臨“九合一”選舉，不排除“臺獨”勢力為爭取選票鋌而走險，制造臺海緊張局勢。這些都要求我們增強對臺工作的憂患意識。

（二）強調(diào)底線思維，就是要防止和堅決反對“臺獨”。底線是由量變到質(zhì)變的一個臨界值，兩岸關(guān)系一旦突破這個底線，其性質(zhì)就會發(fā)生顛覆性變化?！拔覀儓詻Q維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺獨’分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”

（三）強調(diào)底線思維，并不意味著安于維持兩岸現(xiàn)狀。不是說只要臺灣不獨立，對臺工作就萬事大吉了。底線思維是從壞處著想，爭取更好的結(jié)果。在反對“臺獨”的基礎(chǔ)上，我們要秉持“兩岸一家親”理念，擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合，既量力而行又盡力而為，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程。

習近平總書記對臺工作重要思想體現(xiàn)的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，是對馬克思主義世界觀和方法論的應(yīng)用，是習近平總書記對臺工作重要思想的靈魂。我們要學習和掌握貫穿其中的立場觀點方法，準確貫徹和堅決執(zhí)行中央對臺工作大政方針和決策部署，推動對臺工作在新時代有新氣象、新作為。

（作者系全國政協(xié)港澳臺僑委員會辦公室臺灣工作處處長）