如果從深層次對(duì)2017年兩岸關(guān)系做一個(gè)評(píng)價(jià)的話(huà)，“大陸主導(dǎo)臺(tái)海形勢(shì)發(fā)展能力更強(qiáng)了”可以概括它的全部。

■大陸掌握了臺(tái)海形勢(shì)走向的主導(dǎo)權(quán)

2008年臺(tái)灣島內(nèi)政局發(fā)生重大變化，國(guó)民黨再次執(zhí)政，旋即，兩岸在“九二共識(shí)”與共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)上，恢復(fù)了中斷多年的兩岸兩會(huì)（海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)）制度化協(xié)商，在之后的8年里，兩岸在“先經(jīng)后政、先易后難”原則下，簽訂過(guò)至少27項(xiàng)協(xié)議或發(fā)布共同聲明。

然而，從2008年到2016年5月20日民進(jìn)黨上臺(tái)之前，大陸出臺(tái)所有的惠及臺(tái)灣2300萬(wàn)同胞的政策，幾乎都要和當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣當(dāng)局協(xié)商，其目的就是體現(xiàn)“對(duì)等、尊嚴(yán)”，在優(yōu)惠臺(tái)灣同胞的同時(shí)，又給足了臺(tái)當(dāng)局的面子?？陀^上說(shuō)，那時(shí)的大陸對(duì)臺(tái)出臺(tái)政策并不是完全由大陸一方來(lái)決定。

然而，由于2017年臺(tái)灣當(dāng)局繼續(xù)拒不接受“九二共識(shí)”，放任縱容“去中國(guó)化”“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，阻撓兩岸交流合作?！芭_(tái)獨(dú)”勢(shì)力鼓噪“公投”“修憲”，挑動(dòng)兩岸敵意，破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展，威脅臺(tái)海和平穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害臺(tái)灣同胞利益。

也就是從去年開(kāi)始，大陸完全掌握了臺(tái)海形勢(shì)走向的主導(dǎo)權(quán)，在出臺(tái)任何惠及臺(tái)灣同胞的政策時(shí)，只要大陸覺(jué)得對(duì)臺(tái)灣同胞有利，就可以出臺(tái)，無(wú)須再和臺(tái)灣方面協(xié)商或告知，這也被學(xué)界稱(chēng)為兩岸正在進(jìn)入融合統(tǒng)一進(jìn)程模式。

在1月17日的國(guó)臺(tái)辦新年第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)臺(tái)辦新聞局局長(zhǎng)、發(fā)言人馬曉光表示，2017年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻局勢(shì)，我們深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)臺(tái)工作重要思想，全面落實(shí)中央決策部署，牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展正確方向，努力維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，增進(jìn)兩岸同胞親情福祉。在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，大陸采取有力措施，堅(jiān)決反對(duì)和遏制形形色色的“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑。加強(qiáng)與島內(nèi)認(rèn)同“九二共識(shí)”、支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政黨、團(tuán)體和人士的交流對(duì)話(huà)，團(tuán)結(jié)兩岸同胞共同維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，堅(jiān)持為臺(tái)灣同胞辦好事、做實(shí)事。

去年，大陸出臺(tái)20多項(xiàng)政策措施，擴(kuò)大招收臺(tái)灣學(xué)生規(guī)模，放寬入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金；擴(kuò)大臺(tái)胞在大陸就業(yè)的行業(yè)和地域，增開(kāi)職業(yè)資格考試項(xiàng)目，開(kāi)放申請(qǐng)國(guó)家社科基金；擴(kuò)大取得大陸律師職業(yè)資格的臺(tái)灣居民執(zhí)業(yè)范圍；在200多個(gè)火車(chē)站和全國(guó)所有民航機(jī)場(chǎng)增設(shè)識(shí)別卡式臺(tái)胞證的自助購(gòu)取票機(jī)，解決臺(tái)胞在大陸繳存和使用住房公積金問(wèn)題；為臺(tái)灣青年提供各類(lèi)實(shí)習(xí)、就業(yè)崗位逾1.2萬(wàn)個(gè)，兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)累計(jì)入駐或服務(wù)臺(tái)企及團(tuán)隊(duì)1400多個(gè)。

持續(xù)深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。習(xí)近平總書(shū)記致信祝賀全國(guó)臺(tái)企聯(lián)成立10周年，充分體現(xiàn)了對(duì)廣大臺(tái)商的高度重視和深情關(guān)懷，堅(jiān)定了臺(tái)商扎根大陸發(fā)展的信心。我們舉辦大陸臺(tái)企產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，展示臺(tái)商臺(tái)企30多年來(lái)在大陸發(fā)展歷程和成果。推動(dòng)“臺(tái)商走電商”，協(xié)助臺(tái)企拓展大陸內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。設(shè)立廣西、四川海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，為臺(tái)商臺(tái)企向中西部發(fā)展及參與“一帶一路”建設(shè)搭建平臺(tái)，一批臺(tái)灣大企業(yè)大項(xiàng)目投資建設(shè)取得新進(jìn)展，兩岸農(nóng)業(yè)、金融領(lǐng)域合作持續(xù)擴(kuò)大。

■習(xí)近平新時(shí)代對(duì)臺(tái)政策思想引領(lǐng)兩岸關(guān)系發(fā)展

“蔡英文當(dāng)局拒不承認(rèn)‘九二共識(shí)’，去年兩岸關(guān)系持續(xù)處在‘冷和平’‘冷對(duì)抗’之中，兩岸在政治、軍事和國(guó)際層面展開(kāi)全方位的較量。但同時(shí)，在習(xí)近平新時(shí)代對(duì)臺(tái)政策思想的指引下，大陸勠力維護(hù)臺(tái)海和平狀態(tài)，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，也取得了較佳的成效?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研處副處長(zhǎng)張華表示。

張華說(shuō)，2017年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在政治報(bào)告中充分肯定了過(guò)去5年對(duì)臺(tái)工作取得的進(jìn)展，在深刻總結(jié)十八大以來(lái)對(duì)臺(tái)工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作思想。

習(xí)近平總書(shū)記指出，為解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，目前主要任務(wù)是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展?！氨M管一些臺(tái)灣人企圖污名化‘一國(guó)兩制’，但解決臺(tái)灣問(wèn)題的主要方式仍然是‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制’?！睆埲A說(shuō)，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)中國(guó)原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。因此，兩岸恢復(fù)談判的基本路徑是，蔡當(dāng)局承認(rèn)“九二共識(shí)”的歷史事實(shí)，認(rèn)同兩岸同屬一個(gè)中國(guó)。同時(shí)，十九大報(bào)告提出了對(duì)臺(tái)工作的重要理念和主要措施，強(qiáng)調(diào)“兩岸一家親”，尊重臺(tái)灣現(xiàn)有社會(huì)制度和臺(tái)灣同胞生活方式，愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，并逐步為臺(tái)灣同胞提供與大陸同胞同等的待遇。更重要的是，“六個(gè)決不”寫(xiě)入十九大報(bào)告，表明了大陸反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀的堅(jiān)定意志和鮮明態(tài)度。

而事實(shí)上，除了十九大報(bào)告外，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2017年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，以及全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在去年兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中和他幾次接見(jiàn)臺(tái)灣客人等場(chǎng)合也發(fā)表了對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的發(fā)看法。

張華表示，此外，大陸去年也在大力務(wù)實(shí)推動(dòng)兩岸融合發(fā)展。張華說(shuō)，去年恰逢兩岸開(kāi)啟民間交流30周年。大陸方面在舉辦各種紀(jì)念活動(dòng)的同時(shí)，更是推出多項(xiàng)政策措施，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

在繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的同時(shí)，大陸也在加強(qiáng)遏制和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。

2017年，蔡英文當(dāng)局繼續(xù)拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，而且采取各種手段干擾破壞兩岸關(guān)系發(fā)展。對(duì)此，大陸采取了積極有效的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力形成強(qiáng)大震懾，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”行徑形成了有力牽制。

首先，大陸駁斥蔡英文的“新模式說(shuō)”。2017年5月，蔡英文在就職一周年前夕，接受媒體采訪(fǎng)拋出了“新情勢(shì)、新問(wèn)卷、新模式”的說(shuō)辭，并提出兩岸要正視新的局勢(shì)的客觀現(xiàn)實(shí)，共同來(lái)思考一個(gè)對(duì)兩岸和平穩(wěn)定有利，以及對(duì)區(qū)域安定繁榮有利的架構(gòu)。同年10月，蔡英文在“雙十”講話(huà)中再次提出“兩岸互動(dòng)新模式”。

對(duì)此，臺(tái)灣社會(huì)和大陸都進(jìn)行了揭批，認(rèn)為這不過(guò)是蔡英文的一廂情愿，是推脫責(zé)任之詞。此外，臺(tái)灣多項(xiàng)民調(diào)指出，臺(tái)灣民眾對(duì)蔡英文兩岸政策的不滿(mǎn)情緒正日益升溫。親綠的美麗島電子報(bào)的民調(diào)顯示，有高達(dá)80%以上的臺(tái)灣民眾認(rèn)為蔡英文的兩岸政策不符合臺(tái)灣利益。

其次，堅(jiān)決回?fù)舨坍?dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”挑釁。2017年3月，臺(tái)當(dāng)局以“間諜罪”抓捕了在臺(tái)從事商務(wù)活動(dòng)的周泓旭，并在證據(jù)不充分的情況下進(jìn)行了宣判。李明哲案發(fā)生后，臺(tái)當(dāng)局借此大肆炒作島內(nèi)的反中仇中氛圍，大陸堅(jiān)定依法辦事，最終于11月底以顛覆國(guó)家罪判處李明哲有期徒刑5年。12月，臺(tái)檢調(diào)部門(mén)還在手續(xù)不完備、程序不正義、證據(jù)不充分的情況下，突襲拘提新黨四名青年骨干，國(guó)臺(tái)辦第一時(shí)間表達(dá)了看法立場(chǎng)。此外，針對(duì)蔡英文當(dāng)局限制“藍(lán)營(yíng)”人士來(lái)大陸訪(fǎng)問(wèn)，在島內(nèi)推動(dòng)課綱等方面的“去中國(guó)化”、制定所謂的“保防法”、修改“公投法”等議題，大陸也表達(dá)了反對(duì)立場(chǎng)和態(tài)度。

再次，繼續(xù)壓縮臺(tái)灣國(guó)際活動(dòng)空間。在臺(tái)灣的“邦交國(guó)”方面，6月巴拿馬宣布與中國(guó)大陸建交，使臺(tái)灣失去了最重要的邦交國(guó)之一。此外，尼日利亞、阿聯(lián)酋、厄瓜多爾、巴林等臺(tái)灣的“非邦交國(guó)”，紛紛要求臺(tái)灣降低規(guī)格與層級(jí)，并去除名稱(chēng)中的臺(tái)灣、中華民國(guó)等用語(yǔ)。在國(guó)際組織方面，臺(tái)灣今年5月被世界衛(wèi)生組織正式拒之于門(mén)外，馬英九執(zhí)政時(shí)期的世衛(wèi)模式被打破。9月，雖然臺(tái)灣當(dāng)局再次采取慫恿“邦交國(guó)”提案的方式謀求加入聯(lián)合國(guó)，但再次被擋下。

“我們遏制‘臺(tái)獨(dú)’的手段更多了，主導(dǎo)臺(tái)海形勢(shì)發(fā)展的能力更強(qiáng)了，推進(jìn)祖國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信心更足了。”美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日，中國(guó)駐美公使李克新在參加華盛頓中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)理事會(huì)換屆大會(huì)上致辭時(shí)說(shuō)。他并以此鼓勵(lì)有志于促進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一的旅美人士“樹(shù)立信心，乘勢(shì)而為”。

李克新指出，當(dāng)前兩岸關(guān)系和臺(tái)海形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，臺(tái)灣當(dāng)局拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”和兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的核心內(nèi)涵，不斷推行“去中國(guó)化”舉措，使兩岸關(guān)系遭受?chē)?yán)重沖擊。他表示，挑戰(zhàn)雖然嚴(yán)峻，但更應(yīng)看到機(jī)遇和大勢(shì)，在中華民族歷史長(zhǎng)河當(dāng)中，國(guó)家統(tǒng)一始終是主流。去年中共十九大召開(kāi)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的飛躍，迎來(lái)了中華民族復(fù)興的光明前景，兩岸同胞比以往任何時(shí)候都更有條件，更有辦法，化解心結(jié)，消除隔閡，增進(jìn)福祉，融洽感情，凝聚認(rèn)同。