新華社上海２月２４日電題：上海：基層調(diào)研忙“趕春”

新華社記者姜微、姚玉潔、何欣榮

春風(fēng)拂面，萬物萌發(fā)。連日來，上海各級黨政干部深入田間地頭、工地車間，為謀發(fā)展、促民生問需問計。春時惜如金，在貫徹黨的十九大精神開局之年，全市黨員干部以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，撲下身子大調(diào)研，抓開局、抓落實、抓推進(jìn)。

走出去，謀劃發(fā)展大策略

從東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)，到長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)基地，春節(jié)過后首個工作日，上海市委主要負(fù)責(zé)人用一整天時間，在崇明區(qū)實地調(diào)研世界級生態(tài)島建設(shè)進(jìn)展。

“衡量生態(tài)環(huán)境好不好，就是要看鳥的翅膀往哪里飛、魚的尾巴往哪兒游。”他說，“生態(tài)宜居環(huán)境需要大家共同參與維護(hù)，要把高科技手段充分運用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓群眾享受更多綠色福祉。”

上海已明確建設(shè)“創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”，推進(jìn)城市發(fā)展大計落地落實，上海各級黨政干部走出機關(guān)搞調(diào)研，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，向群眾問需問計。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)已到了不進(jìn)則退的階段。節(jié)后首日，上海召開中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，抓緊謀劃推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展新部署。

受益于自貿(mào)區(qū)紅利，安靠封裝測試（上海）有限公司2017年實現(xiàn)了業(yè)績兩位數(shù)增長。但公司負(fù)責(zé)人周曉陽說，安靠6000多名員工，部分外來人才尚難“安居”。“上海市和浦東新區(qū)都在加大租賃住房的建設(shè)力度。”前來調(diào)研的上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說，“希望用兩到三年時間，切實緩解住房矛盾，讓人才在上海引得進(jìn)、留得住、干得好。”

為引導(dǎo)鼓勵機關(guān)干部深入一線，浦東新區(qū)還決定從2月22日起將每周四定為全區(qū)“集中調(diào)研日”。

稅務(wù)部門“新辦企業(yè)涉稅事項當(dāng)天辦結(jié)”套餐式服務(wù)，工商部門大幅縮短名稱審核時限改革……一系列得之于調(diào)研、施之于改革的新舉措大大提高了企業(yè)和群眾獲得感。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，企業(yè)開辦一窗通服務(wù)、“一照多址”監(jiān)管互認(rèn)等對癥下藥的新方案也在加緊落實。

俯下身，問計民生小細(xì)節(jié)

“如廁難”何解、垃圾怎樣分類、電線怎么架……雖小猶大，一個個細(xì)節(jié)問題蘊藏著城市“繡花”管理的密碼，彰顯“品質(zhì)”民生的溫度，事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展，自然也成為上海大調(diào)研的重點。

“阿姨，您倒了幾十年馬桶，確實不容易。我們一定會想方設(shè)法解決好。”農(nóng)歷新年首個工作日一早，靜安區(qū)委書記安路生就來到南京西路街道的升平居民區(qū)調(diào)研。

在上海，困難人群仍有一定數(shù)量，“倒了幾十年馬桶”的姚慧敏阿姨就是其中之一。在調(diào)研基礎(chǔ)上，靜安區(qū)提出采取“一戶一策”方式，切實解決“如廁難”，早日根除“拎馬桶”這個民生痛點。

提升民生質(zhì)量，政府不能唱“獨角戲”，而要在調(diào)研中發(fā)動群眾共建共享。在虹口區(qū)蔣家橋小區(qū)居委會，不少居民向區(qū)委書記吳信寶反映，小區(qū)啥都好，就是垃圾分類實施效果不明顯。

“垃圾問題解決不好，上海談何卓越？”吳信寶說。各部門現(xiàn)場辦公，大家爭相提出新舉措：加大對重點人群宣傳，提升群眾參與率；引入專業(yè)社會組織，開展公益活動變廢為寶；加大推廣綠色賬戶，強化源頭治理和后續(xù)循環(huán)利用……

“調(diào)研效果不能看紙上、看墻上，要看群眾臉上。”楊浦區(qū)委書記李躍旗說，“要在一線解決群眾的‘近憂’和‘遠(yuǎn)慮’。”今年3月起，161項民生事務(wù)實現(xiàn)“全市通辦”，居住證掛失、敬老卡申領(lǐng)發(fā)放等“瑣事”將擺脫戶籍所在地與居住地限制，家門口就近辦理。隨著調(diào)研的深入，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)，已在上海各區(qū)轉(zhuǎn)化為扎實行動。

零距離，做好貼心“店小二”

狗年第一個工作日，張磊成為上海松江區(qū)首批“全程代辦服務(wù)專員”之一。他們由區(qū)投資促進(jìn)中心統(tǒng)一培訓(xùn)、考核、管理，持證上崗，為不知如何辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)“跑腿”，提供“一對一”全程免費代辦服務(wù)。

按照松江區(qū)最新發(fā)布的“零距離”綜合審批制度改革方案，企業(yè)拿地后獲得開工許可最快只需15個工作日，同時推進(jìn)“多評合一”“多圖聯(lián)審”，整合業(yè)務(wù)辦理，審批中心工作人員由“專科醫(yī)生”轉(zhuǎn)為“全科醫(yī)生”。

“聚焦‘簡政放權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)+店小二’，要將政府的審批服務(wù)放到離企業(yè)最近的地方。”松江區(qū)委書記程向民說。

腳踏實地、實事求是的大調(diào)研，問出了需，也找到了解決之道。一系列刀刃向內(nèi)、自我革命的行政審批改革，一樁樁優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實舉措接連出臺。上海各審批部門、各區(qū)政府深入企業(yè)，仔細(xì)排摸項目審批過程中的“堵點”“痛點”和“難點”，在流程和時間上做減法、在監(jiān)管和服務(wù)上做加法，悉心做好“店小二”。

從3月1日起，上海將大幅縮短社會投資項目審批時間，按照工業(yè)項目、小型項目、其他社會投資項目分類，從取得土地到獲取施工許可證，政府審批時間原則上分別不超過15個、35個、48個工作日，相比原先105個工作日大幅縮短。優(yōu)化現(xiàn)有流程后，企業(yè)可實現(xiàn)“一事不兩跑、一事不兩批”。

優(yōu)化營商環(huán)境，人工智能來幫忙。徐匯區(qū)行政服務(wù)中心啟用“人工智能首席服務(wù)官”，嘗試智能客服、刷臉服務(wù)、輔助填表等。負(fù)責(zé)“跑腿”的機器人每天可運送材料20多次，平均可減少政務(wù)窗口工作人員“離窗時間”近4小時，有效緩解排隊現(xiàn)象。問需于民，問計于民，大調(diào)研讓干部看得見問題，找得到方法，收得到實效。謀劃發(fā)展、服務(wù)群眾有了底，更有了底氣。