素有“八百里瀚海”之稱的翁牛特旗地處科爾沁沙地西緣。圖為尚未得到有效治理的流動沙地和新月形沙丘。

多模式促治沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

可持續(xù)的投資是防沙治沙工作不可或缺的一環(huán)，但目前，真正有效的投資機制卻并未形成，治沙資金得不到保障。

首先是國家治沙投入與實際治沙需求尚有差距。受勞務費上漲、材料費用上漲、持續(xù)干旱、治理難度加大等多種因素影響，工程投入費用增加，而工程投入標準偏低。以工程固沙為例，國家每畝投資500元，而實施過程中材料費每畝300元，運費300元，施工費666元，每畝成本在1266元，而沙區(qū)多為貧困地區(qū)，地方政府財力有限，面對治沙的巨大資金投入“心有余而力不足”。

“多元化的投資防沙治沙的機制也尚未真正形成，防沙治沙的投入、稅收減免、金融扶持、補助補償以及權益保護等方面尚沒有專門的政策，民間資本持幣觀望，遲遲無法進入，社會各方面積極性沒有得到有效調(diào)動和保護。”王毅告訴記者。

“應總結(jié)推廣多種治沙模式，吸引民間資本進入，鼓勵公益治沙。”盧琦認為，應在綜合治理過程中充分考慮市場因素，做到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益緊密結(jié)合。他建議國家出臺優(yōu)惠的防沙治沙政策，提高治沙造林的比較效益，特別要加大對治沙產(chǎn)業(yè)的扶持，以充分調(diào)動方方面面參與防沙治沙的積極性。

“還應建立多元投資機制，引入民間資本，實行誰治理、誰開發(fā)、誰受益的原則，推廣荒沙拍賣、租貸、轉(zhuǎn)讓、股份合作等治理方式，確認沙地土地治理權，建立長效投資機制，最大限度地發(fā)揮民間資金優(yōu)勢，以有效解決農(nóng)戶參與少、管護治理難等問題。”崔桂鵬表示。

近年來，民進中央持續(xù)將生態(tài)文明建設作為參政議政重點，圍繞水氣土“三大戰(zhàn)役”持續(xù)發(fā)力：關于“水”，民進持續(xù)關注了20年，創(chuàng)立了長江論壇這一知名參政議政品牌，與水利部、環(huán)保部、國家林業(yè)局等相關部委和WWF、GEI等NGO建立了良好的合作關系；關于“氣”，早在2013年就開始在中共中央召開的黨外人士座談會上呼吁要高度關注空氣污染問題，并且就霧霾治理連續(xù)給中共中央報送建議書；關于“土”，關注了西南地區(qū)石漠化治理，關注了長江中下游土壤污染與修復，此次就科爾沁沙地綜合治理的調(diào)研，也是民進中央對圍繞水氣土“三大戰(zhàn)役”的參政議政工作內(nèi)容的進一步豐富和完善。

“科爾沁沙地是歐亞草原區(qū)向東北亞針闊葉混交林區(qū)的過渡帶，自然景觀應是一片稀樹草原，民進中央會持續(xù)關注并全力推動科爾沁沙地治理，為科爾沁從茫茫沙海變?yōu)槊Р菰暙I民進的一份力量。”朱永新表示。