2018年國網(wǎng)改革發(fā)展持續(xù)向縱深推進

研究推進抽水蓄能、新興業(yè)務混改 加大“一帶一路”國家市場開拓

營業(yè)收入23237億元，同比增長10.9%；實現(xiàn)利潤910億元，同比增加44億元，蟬聯(lián)《財富》世界500強第二位、中國500強最具價值品牌第一名；風電、太陽能發(fā)電棄電量、棄電率實現(xiàn)“雙降”；向用戶“讓利”超700億元；境外資產(chǎn)600億美元，所有項目運營穩(wěn)健，全部盈利……

作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè)，2017年國家電網(wǎng)公司(下稱“國網(wǎng)公司”)交出一份亮眼的成績單。而新的一年，各項改革將持續(xù)向縱深推進，國網(wǎng)公司將積極參與增量配電項目試點，實現(xiàn)試點項目地級以上城市全覆蓋，并研究推進抽水蓄能、新興業(yè)務領(lǐng)域混合所有制改革。同時，將加大“一帶一路”國家市場開拓，深化國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)全價值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈走出去。

新能源棄電量、棄電率雙降

“2017年這個電整得挺好，尤其是在農(nóng)灌時，電不但夠用，還特別有勁，抽上來的水可猛了。農(nóng)灌再也沒有發(fā)過愁，就為這，我必須給國網(wǎng)公司點個贊！”

說這話的，是內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣四合福村的農(nóng)民師國明。在他看來，這背后的原因，除了農(nóng)網(wǎng)升級改造和全能供電所建設(shè)，還有國網(wǎng)蒙東電力搞的新招，即用光伏發(fā)電解決農(nóng)業(yè)灌溉問題。

據(jù)了解，近年來光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加之通遼地區(qū)風電裝機占比高，地區(qū)消納能力不足、外送空間不斷縮減等多方面因素，地區(qū)光伏發(fā)電限發(fā)已呈抬頭趨勢。而農(nóng)業(yè)灌溉卻面臨著“電不夠用”的問題，將兩者結(jié)合起來，農(nóng)灌限電和棄光問題都得到了緩解。

這只是國網(wǎng)公司促進新能源消納工作的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，其經(jīng)營區(qū)風電、太陽能發(fā)電合計裝機2.4億千瓦、同比增長33%，占電力總裝機的比例達17.7%、同比上升3.3個百分點。風電、太陽能發(fā)電量3333億千瓦時、同比增長39.8%，占總發(fā)電量的比例達6.8%、同比上升1.7個百分點。2017年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)風電、太陽能發(fā)電棄電量、棄電率實現(xiàn)“雙降”，其中，棄風棄光電量下降11%、棄風棄光率降低5.3個百分點。

國網(wǎng)公司體制改革辦公室副主任魏玢表示，2018年將建成投運準東-皖南等特高壓工程，采取有效措施提升哈密-鄭州、酒泉-湖南、扎魯特-青州等特高壓直流輸送能力，實施一批省內(nèi)送出受阻斷面改造工程，進一步提高新能源輸送能力。同時，推動進一步降低火電年度計劃電量、加快火電機組靈活性改造，為新能源消納爭取更大的空間。此外，積極推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，通過市場手段打破省間市場壁壘，持續(xù)擴大新能源跨省跨區(qū)交易規(guī)模。

新電改超700億紅利釋放

2017年是電力體制改革政策落地實施的重要一年。作為國內(nèi)最大的電網(wǎng)企業(yè)，國網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)，除西藏外的省級電網(wǎng)輸配電價已全部批復，初步建立科學的省級電網(wǎng)輸配電價形成機制，為有序放開發(fā)用電競爭性環(huán)節(jié)價格，加快電力市場建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

“輸配電價改革取得了階段性成果，有效釋放了改革紅利。”魏玢說，通過輸配電價改革、取消城市公用事業(yè)附加費、電鐵還貸電價等措施，國網(wǎng)公司2017年共降低客戶電費支出737億元，有效降低實體經(jīng)濟用能成本。

在此基礎(chǔ)上，電力交易市場化也有所進展。據(jù)了解，2017年，國網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)，27家省級電力交易中心全部實現(xiàn)公司化相對獨立運作，兩級交易平臺實現(xiàn)定期開市、協(xié)調(diào)運營，交易品種持續(xù)創(chuàng)新。發(fā)起成立全國電力交易機構(gòu)聯(lián)盟，搭建全國交易機構(gòu)交流合作、信息共享的重要平臺，18個省完成市場管理委員會組建或方案批復。2017年市場交易電量1.2萬億千瓦時，同比增長50%，占售電量的31.2%。

電改的另一大亮點是增量配電改革。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，截至目前，國家發(fā)改委、國家能源局批復了兩批共194家增量配電業(yè)務改革試點。

魏玢表示，國網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)已批復試點項目150個，覆蓋109個地市。截至2017年底，第一批試點項目中，已與相關(guān)方簽訂合作協(xié)議的項目37個，引入民營資本36家。河北曹妃甸、福建寧德、江蘇揚中、河北滄州臨港等10個項目已經(jīng)注冊成立混合所有制公司并啟動運營。

電改也在倒逼企業(yè)推進內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，“瘦身健體”，優(yōu)化經(jīng)營。最新數(shù)據(jù)顯示，2017年國網(wǎng)公司總部和144家子企業(yè)公司制改制全面完成，全部二級單位實現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”；減少各級存量法人661戶；完成218家縣公司“子改分”，電網(wǎng)業(yè)務基本實現(xiàn)兩級法人、三級管理。

魏玢認為，這有利于不斷提高企業(yè)的運行效率和質(zhì)量，“減少法人層級，可以使得集團總體的戰(zhàn)略能夠真正貫徹落實到底層企業(yè)中去，是加強管控、加強風險管理的一個重要手段。”

2018年是電力體制改革與國資國企改革持續(xù)向縱深推進的重要一年。魏玢透露，將配合國家發(fā)改委完成跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價格核定工作，實現(xiàn)輸配電價改革對公司各層級電網(wǎng)資產(chǎn)的全覆蓋。同時，按照“統(tǒng)一市場、兩級運作”模式，推進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，推動建立規(guī)范的省級中長期交易機制，配合做好現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，實現(xiàn)與省間、中長期交易有效銜接，有效破除省間壁壘。創(chuàng)新交易品種，擴大交易規(guī)模，力爭市場交易電量1.4萬億千瓦時。此外，主動服務、積極參與增量配電項目試點，實現(xiàn)試點項目地級以上城市全覆蓋。研究推進抽水蓄能、新興業(yè)務領(lǐng)域混合所有制改革。

加大“一帶一路”國家市場開拓

國網(wǎng)公司的境外投資也取得新突破。2017年，其收購了巴西最大配電和新能源企業(yè)CPFL公司54.64%股份，在巴西市場實現(xiàn)輸電、配電、新能源、售電業(yè)務領(lǐng)域的全覆蓋；完成希臘國家電網(wǎng)公司24%股權(quán)交割，進一步擴大在歐洲能源領(lǐng)域的影響，推動優(yōu)勢技術(shù)、裝備和產(chǎn)能走出去。

數(shù)據(jù)顯示，目前國網(wǎng)公司已投資運營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘等7個國家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)，境外投資195億美元，境外資產(chǎn)600億美元，同比增幅高達50%，所有項目運營穩(wěn)健，全部盈利。

“公司實現(xiàn)了發(fā)展空間由本土到全球的轉(zhuǎn)變，走出了一條依托主業(yè)、經(jīng)營穩(wěn)健、風險可控的國際化發(fā)展道路。”國網(wǎng)公司董事長舒印彪認為，對外投資、輸出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不要以完成一兩個工程而沾沾自喜，要站在全局的角度，考慮對全產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用。

據(jù)統(tǒng)計，國網(wǎng)公司承接的埃塞俄比亞、波蘭、緬甸、老撾等“一帶一路”沿線國家項目，帶動中國電工裝備出口到83個國家和地區(qū)，出口合同總金額超過400億美元。

魏玢透露，2018年國網(wǎng)公司將積極與沿線國家開展規(guī)劃合作，推動和培育重大電力基礎(chǔ)設(shè)施項目。積極開展第三方合作，加強與金融機構(gòu)合作，提升市場競爭力。同時，積極參與中巴、中蒙俄、孟中印緬、新亞歐大陸橋等“一帶一路”經(jīng)濟走廊下的能源電力合作，推進與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，推動和參與跨國跨洲聯(lián)網(wǎng)項目。此外，建設(shè)一批具有國際影響力的標志性工程，帶動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，確保巴西、巴基斯坦、埃及、埃塞俄比亞等國家的骨干電網(wǎng)工程保質(zhì)保期建成投運。

更值得關(guān)注的是標準的“走出去”。舒印彪連續(xù)兩屆擔任國際電工委員會(IEC)副主席，發(fā)起成立5個新技術(shù)委員會，推動“一帶一路”沿線國家標準聯(lián)通、對接互認與合作。2017年國網(wǎng)公司在國際電工委員會(IEC)、電氣和電子工程師協(xié)會(IEEE)主導新立項11項國際標準；已累計主導編制IEC和IEEE國際標準47項。記者 王璐