通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板之一，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，經(jīng)過近20年的努力，西北地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)和對(duì)外開放等方面，都取得了積極進(jìn)展。比如，青藏鐵路、西成高鐵、西氣東輸、北煤南運(yùn)、西油南輸、西電東送、西棉東調(diào)等重點(diǎn)工程已經(jīng)竣工和正在進(jìn)行，極大地改變了西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌。但是由于西北地區(qū)基數(shù)較小、市場(chǎng)化水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大，發(fā)展勢(shì)頭與中部地區(qū)、西南地區(qū)相比也有不小距離。

西北地區(qū)是我國重要的礦產(chǎn)資源、能源水利及生態(tài)環(huán)境多樣化地區(qū)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，迫切需要結(jié)合國家大的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)大開放和大發(fā)展，增強(qiáng)支撐全國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。中共十九大確定的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提出，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。這為推動(dòng)西北地區(qū)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，又點(diǎn)出了具體路徑，對(duì)于解決我國當(dāng)前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾具有重要意義。為此，就加快西北地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下建議：

大力支持西北地區(qū)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，把西北地區(qū)從內(nèi)陸腹地變成開放前沿，為西北地區(qū)加快發(fā)展，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈提供了契機(jī)。建議創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)先行先試，推動(dòng)西北地區(qū)形成更加開放透明和規(guī)范高效的發(fā)展環(huán)境，建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，拓展我國區(qū)域發(fā)展新空間。明確西北各省區(qū)參與和融入“一帶一路”建設(shè)的功能定位，因地制宜實(shí)施重大規(guī)劃、重大政策和重大項(xiàng)目。

著重引導(dǎo)西北地區(qū)差異化發(fā)展。西北地區(qū)主要是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)突出，地緣戰(zhàn)略位置十分重要。建議堅(jiān)持國際視野、全局觀念、中國特色，統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)展壯大西北地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)西安切實(shí)發(fā)揮國家中心城市和內(nèi)陸型改革開放新高地的作用，引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展。支持西北各省區(qū)結(jié)合資源稟賦，立足能源化工、裝備制造、農(nóng)牧業(yè)、歷史文化、中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）等優(yōu)勢(shì)，深度推進(jìn)國內(nèi)、國際產(chǎn)能合作，形成支撐西北地區(qū)發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)和更大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)東中西部協(xié)作發(fā)展。開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，有助于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的局面。建議深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。結(jié)合西北地區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等發(fā)展需求，引導(dǎo)東部、中部地區(qū)污染少、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)向西北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

（作者系民革中央常務(wù)副主席，全國政協(xié)常委，原文發(fā)表于人民日?qǐng)?bào)）