持續(xù)發(fā)力，助力長江經濟帶發(fā)展

民進中央對長江保護與發(fā)展的關注20年前便已開始。1997年以來在各方的大力支持下，先后在安徽、江蘇、上海、湖北、江西、重慶、湖南等地，圍繞建立長江防洪新體系、長江中游濕地保護與合理利用、長江下游水土保護與修復、推進流域綜合管理、流域經濟社會協(xié)調發(fā)展等主題，多次開展專題調研。

2007年，由民進中央與水利部長江水利委員會共同主辦，民進中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會和民進當?shù)厥〖壗M織承辦，WWF(世界自然基金會)協(xié)辦的首屆長江保護與發(fā)展研討會在湖北武漢召開。此后2009年在江西南昌就長江流域湖泊保護與管理進行研討；2010年在重慶就長江流域區(qū)域經濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護進行研討；2012年，在湖南長沙召開“2012·長江保護與發(fā)展研討會”，每次都在社會上引起強烈反響。

2014年5月26日，“2014·長江保護與發(fā)展論壇”在成都開幕，此次論壇主題是加快生態(tài)文明制度建設。同時，民進中央將“建立流域水生態(tài)環(huán)境保護長效機制，促進區(qū)域生態(tài)文明建設”，作為中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的年度黨派中央考察調研課題。調研組實地考察了雅安市寶興縣生態(tài)協(xié)議保護項目基地和示范點，攀枝花市金沙江流域水生態(tài)環(huán)境、水庫建設等11個項目，召開了交流座談會，聽取了各級政府的情況介紹，與當?shù)厣鐓^(qū)百姓、庫區(qū)移民、鄉(xiāng)村農民和各級干部群眾現(xiàn)場交談，進村入戶了解情況。調研結束后，全國政協(xié)主席俞正聲專門聽取了調研情況的匯報。民進中央向中共中央報送了題為“長江上游經濟帶經濟體制和生態(tài)文明體制綜合改革試驗區(qū)”的建議，以及《關于實施長江流域水資源統(tǒng)一調度管理的建議》。這兩份建議受到有關領導高度重視，迅速作出重要批示。

在2016年長江保護與發(fā)展論壇上，時任民進中央主席嚴雋琪代表民進呼吁在供給側和需求側兩端施力，政府、企業(yè)、民眾共同行動起來，綜合謀劃、協(xié)同推進，共譜“節(jié)約、清潔、保留、搬移”四重奏，并不斷深化其內涵。她說：“牽手合作、集智聚力，持續(xù)關注長江是民進堅定不移的情懷。長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的提出，使其作為推動經濟轉型升級重要引擎的地位更加明確，保護長江的難度和壓力也在增加。民進作為中國特色社會主義參政黨，將堅持為長江大保護戰(zhàn)略建言獻策?！?/p>

高度關注，推進京津冀協(xié)同發(fā)展

京津冀地區(qū)同屬京畿重地，戰(zhàn)略地位十分重要，是中國經濟發(fā)展的第三“增長極”。民進中央長期關注京津冀面臨的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴大等突出問題。多次組織調研組深入到京津冀相關地區(qū)開展調研、座談，并在多個場合、利用多種參政議政渠道，持續(xù)呼吁京津冀加強協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅動，推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新，以重塑中國腹心區(qū)、為中國轉型探路、建成世界級技術產業(yè)創(chuàng)新中心和世界級城市群。

民進中央把京津冀環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作發(fā)展問題作為參政議政的戰(zhàn)略選題和長線工程。通過一系列的調研，提出了多個相互關聯(lián)、具有全局意義的意見和建議。2008年，提出環(huán)渤海港口群應整合功能，加強橫向協(xié)作，制定錯位、差異化發(fā)展路徑，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和“抱團”發(fā)展；形成《改善環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力的建議》，提出盡快制定“渤海環(huán)境污染防治條例”，盡快制定環(huán)渤海地區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，對渤海海域實行綜合環(huán)境功能分區(qū)管理，實現(xiàn)環(huán)渤海這一區(qū)域的經濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展。2010年，向國家有關部委提出了《關于將河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的建議》，使我國的區(qū)域經濟布局更加完整，推動我國沿海經濟鏈條更加完善、京津冀及其周邊地區(qū)的經濟社會協(xié)調發(fā)展。

圍繞首都經濟圈的發(fā)展規(guī)劃，民進中央也積極建言獻策。自2011年十一屆全國人大四次會議上，“推進京津冀區(qū)域經濟一體化發(fā)展，打造首都經濟圈”被明確寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要草案以來，各界圍繞首都經濟圈的范圍劃分提出了2+5、2+7、2+8、2+11、1+6+3等多種版本。2013年，時任民進中央常務副主席的羅富和赴河北專題調研，向中央報送了《關于科學界定首都經濟圈區(qū)域范圍的建議》，提出要基于地域文化認同感來界定首都經濟圈的范圍，將周邊重要生態(tài)功能區(qū)納入首都經濟圈的范圍，以首都為中心250公里左右的京津和河北九個地級市界定為首都經濟區(qū)的范圍。

此外，民進中央還聯(lián)合民進京津冀三地的省市組織助力京津冀協(xié)同發(fā)展。在嚴雋琪的倡議下，民進中央參政議政部聯(lián)合京津冀三地的省市組織，先后在天津、河北石家莊、北京就綜合交通、生態(tài)建設、能源轉型等問題，共同組織召開多個專題研討會。同時，民進就“縮小政策落差、推進京津冀協(xié)同發(fā)展”向中央提出建議，包括借鑒京津科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，支持河北建立國家自主創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；借鑒退耕還林、國家大江大湖治理等政策，支持京津保生態(tài)過渡帶和河北生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)建設；借鑒國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相關政策，扶持河北貧困地區(qū)發(fā)展等。該建議受到國家領導人的高度重視并作出了重要批示。

找準重點，切入“一帶一路”建設

2013年，習近平主席訪問中亞四國時提出共建“絲綢之路經濟帶”等一系列重要倡議與合作計劃，交通的互聯(lián)互通是重要內容。為此，民進中央就渝新歐國際鐵路等“一帶一路”的交通基礎設施建設開展調研，并提交了《關于充分發(fā)揮渝新歐國際鐵路作用的建議》，呼吁建立渝新歐高層協(xié)商機制，加快集散基地建設和鐵路口岸基礎設施建設，實現(xiàn)渝新歐鐵路的便捷化和常態(tài)化運行。該建議受到有關領導高度重視，指示“干線鐵路要統(tǒng)籌安排建設運營”。

2014年11月，民進“華北、東北、西北”片區(qū)圍繞“絲綢之路經濟帶建設”工作研討會在西安召開。民進中央副主席朱永新在會上表示，“絲綢之路經濟帶建設”是我們國家一個非常重要的戰(zhàn)略構想，為我國區(qū)域大發(fā)展提供了新的契機。民進各省級組織將在這個領域加強共同合作，抓住這個難得的歷史機遇，發(fā)揮我們黨派的獨特優(yōu)勢，為絲綢之路經濟帶的復興做好建言獻策工作。

2015年8月，民進中央圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實施專題研討會在京召開。29個民進省級組織提交調研報告，來自24個省的33位會內外專家學者參與研討交流，與會者就如何考慮“一帶一路”戰(zhàn)略的政治利益與經濟利益、如何協(xié)調“一帶一路”戰(zhàn)略與“走出去”戰(zhàn)略、如何把握我國與地區(qū)大國之間的關系、如何發(fā)揮中央政府與地方政府的積極性等問題進行了深入探討，形成了一系列相關成果，在各個層面和渠道進行了呼吁。

2016年，民進中央向全國政協(xié)大會提交了“關于加強‘走出去’戰(zhàn)略及‘一帶一路’建設中風險防控的提案”“關于加強‘絲綢之路經濟帶’區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全合作研究的提案”；2017年提交了“關于建立‘一帶一路’國家圖書互譯機制的提案”“關于盡快制定《長江保護法》的提案”“關于‘一帶一路’戰(zhàn)略應重視涉外律師的培養(yǎng)的提案”，都受到有關部門的高度重視，部分意見得到采納。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”?！叭髴?zhàn)略”實施以來，我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局更加清晰，政策體系更加完善，支持舉措更加務實，發(fā)展協(xié)調性進一步增強，使得國土空間開發(fā)格局更趨科學和理性,中心城市區(qū)域分布結構趨于均衡化和分散化,多個中心城市支撐全國經濟發(fā)展的格局正在形成。“持續(xù)關注‘三大戰(zhàn)略’，助力國家經濟發(fā)展，將一直是民進參政議政的重點，參與其中做出貢獻?！泵襁M中央主席蔡達峰如是說。（記者 呂巍）