作者:天津社會科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略研究所副研究員 田華

大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段,是人類認(rèn)識世界、改造世界的又一次飛躍。隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活的交匯融合,互聯(lián)網(wǎng)的快速普及,全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出爆發(fā)增長、海量積聚的特點(diǎn),這不僅深刻影響著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,也重塑了國家治理的生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記在主持“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào):要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。

大數(shù)據(jù)技術(shù)以其獨(dú)有的特征為我們開啟了一次重大的時代轉(zhuǎn)型,這次轉(zhuǎn)型為我國提升國家治理現(xiàn)代化水平提供了難得的機(jī)遇和技術(shù)支持。同時,亦為我們展現(xiàn)出運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平的重要意義。

一、 運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平的重要意義

1. 運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平,彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想和執(zhí)政理念

黨的十九大報告把堅(jiān)持以人民為中心作為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容。運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生、提升公共服務(wù)質(zhì)量,既是新時代發(fā)展的內(nèi)在要求,也是中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的發(fā)展思想和執(zhí)政理念,是“全心全意為人民服務(wù)”的高度彰顯。

2. 大數(shù)據(jù)技術(shù)為公眾更加廣泛地參與國家治理提供了新的契機(jī)

在大數(shù)據(jù)時代,現(xiàn)代信息技術(shù)為公眾提供了更加便捷和廣闊的參與渠道,使公眾參與的主動性大大增強(qiáng)。各種信息平臺為公眾參與提供了實(shí)時互動的信息空間,人們可以借助這些平臺向政府建言獻(xiàn)策、監(jiān)督施政并及時反饋政策實(shí)施效果。大數(shù)據(jù)技術(shù)不但使公眾成為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化過程中不可或缺的重要力量,而且也進(jìn)一步提高了政府與民眾之間溝通的深度和廣度,為公眾更加全面地了解政務(wù)信息、更加廣泛地參與國家治理提供了新的契機(jī)。

3. 運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助政府決策,提升政策質(zhì)量和公眾滿意度

政府的決策能力是國家治理的核心要素,依靠大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,可以摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)決策模式,這是海量數(shù)據(jù)為公共決策的科學(xué)化、民主化提供的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。大數(shù)據(jù)作為一種新興數(shù)據(jù)處理技術(shù),能夠更加有效地集成國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域的信息資源,為國家治理提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支持。政府不但可以通過大數(shù)據(jù)綜合分析風(fēng)險因素,提高對風(fēng)險的感知、預(yù)測和防范能力;還可以通過數(shù)據(jù)分析,對政策實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題及時糾錯和完善。在大數(shù)據(jù)的幫助下,政府能夠更加全面了解各類信息,準(zhǔn)確判斷發(fā)展趨勢,進(jìn)一步提升公共政策的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化、精準(zhǔn)化和高效化,并最終提升公眾的滿意度。

大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅為我們帶來了思維和行為的深刻變革,為國家治理現(xiàn)代化帶來了重要的戰(zhàn)略資源和難得的發(fā)展機(jī)遇,更為我們提出了新的要求。

二、 運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平的新要求

1. 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)意識,培養(yǎng)和善用大數(shù)據(jù)人才

大數(shù)據(jù)是國家治理的重要戰(zhàn)略資源,數(shù)據(jù)運(yùn)用能力已成為國家核心競爭力,并代表著國家治理現(xiàn)代化水平,這就要求國家治理主體應(yīng)具有強(qiáng)烈的大數(shù)據(jù)意識和有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)國家治理的能力。在大數(shù)據(jù)時代,人才和技術(shù)是不可或缺的重要條件,只有具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)獲取技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)處理和分析技術(shù)、數(shù)據(jù)整合技術(shù)等才能開發(fā)和利用好數(shù)據(jù)。為此,我們需要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)和使用。鼓勵科研院所開展大數(shù)據(jù)研究,為政府助力。同時,公職人員也要進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí),做到懂?dāng)?shù)據(jù)、善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù),增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力,不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力,使大數(shù)據(jù)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大的作用。

2. 打破信息壁壘、構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)共享平臺,加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中與共享

即便在數(shù)據(jù)大爆炸的今天,數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)割據(jù)和數(shù)據(jù)碎片化依舊是治理中的技術(shù)難題。目前,可用數(shù)據(jù)匱乏與無用數(shù)據(jù)爆炸并存的現(xiàn)狀,充分顯現(xiàn)出開放和共享優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)的重要性。這需要我們打破信息壁壘,加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的集中與共享,推進(jìn)同企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺對接,構(gòu)筑覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的公共數(shù)據(jù)共享平臺,實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù),形成社會治理的強(qiáng)大合力。

3. 全面升級電子政務(wù),構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為核心資源的國家治理模式

在大數(shù)據(jù)背景下,需要提升電子政務(wù)軟、硬件水平,來進(jìn)一步完善政府官方網(wǎng)站的質(zhì)量和利用率,保持政府與民眾的溝通順暢,充分利用電子政府來進(jìn)一步提升公共服務(wù)的能力和水平、創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容、優(yōu)化治理模式,構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為核心資源的國家治理模式。

4. 完善數(shù)據(jù)使用機(jī)制和規(guī)則,維護(hù)信息安全

解決好大數(shù)據(jù)共享和信息安全之間的關(guān)系,是大數(shù)據(jù)治國所要面臨的重要問題。要做到數(shù)據(jù)公開和信息安全之間的統(tǒng)一,就要建立完善的數(shù)據(jù)使用機(jī)制和規(guī)則,來維護(hù)國家的信息安全,防止國家機(jī)密和個人隱私的泄露。

大數(shù)據(jù)作為一種新興的治理資源,為我們開啟了重大的時代轉(zhuǎn)型,也為我們帶來了思維和行為的深刻變革。其日新月異的發(fā)展,不僅為我們提供了難得的機(jī)遇和技術(shù)支持,更為我們提出了新的要求。我們應(yīng)該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動,運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。