聚眾力 鼓干勁 暖民心——2017年西藏脫貧攻堅工作紀(jì)實

只要想到女兒，米吉臉上就寫滿了幸福。女兒在拉薩讀大學(xué)，很快就要畢業(yè)了。米吉盼著女兒畢業(yè)后能找到離家近些的工作單位，這樣娘倆就可以互相照顧。

米吉是日喀則市亞東縣康布鄉(xiāng)上康布村村民，早年丈夫去世后，她獨自一人拉扯著女兒生活。因為家里缺乏勞動力，又沒有其他收入來源，生活貧困，2015年，被鄉(xiāng)里納入建檔立卡的貧困戶。

之后，米吉家享受到了多項政策補貼。孩子上大學(xué)有了資助，自己還獲得一個生態(tài)補償崗位，同時，又因為村里發(fā)展溫泉產(chǎn)業(yè)有了穩(wěn)定收入。米吉家2016年順利脫貧。

“能過上這樣的好日子，我感到格外幸福?！泵准_心地說。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。米吉家的幸福生活，是西藏脫貧攻堅工作取得顯著成效的最好說明。

2017年，全區(qū)各級各部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹脫貧攻堅一系列新思想、新觀點、新論斷和新要求，舉全區(qū)之力、集全民之智，按照“六個精準(zhǔn)”要求，深入實施“五個一批”工程，脫貧攻堅取得新的明顯成效。

完善政策整合資源

印發(fā)《西藏自治區(qū)“十三五”時期脫貧攻堅規(guī)劃》，“十三五”時期《易地扶貧搬遷規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，出臺了《農(nóng)牧區(qū)貧困人口大病專項救治工作實施方案》《脫貧攻堅責(zé)任追究暫行辦法》《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)考評暫行辦法》……

2017年以來，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，根據(jù)新情況、新問題、新要求，西藏進一步完善頂層設(shè)計，制訂出臺脫貧攻堅綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和方案措施，建立完善“四梁八柱”的脫貧攻堅政策體系。

截至目前，全區(qū)脫貧攻堅配套政策文件達到60多個。

做好頂層設(shè)計的同時，按照有進有退、動態(tài)管理的工作要求，進一步加強扶貧對象建檔立卡信息系統(tǒng)管理工作，自治區(qū)扶貧辦成立了信息中心，把貧困信息動態(tài)管理進一步做實做細。如今，建檔立卡工作實現(xiàn)了從比較精準(zhǔn)到更加精準(zhǔn)，從過去的不知道怎么做到現(xiàn)在的逐步規(guī)范完善。

資源整合上，堅持完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、金融扶貧、援藏扶貧、法治扶貧“六位一體”的大扶貧格局，推動各類涉農(nóng)資源向貧困地區(qū)和貧困群眾聚集。

2017年1—9月份，全區(qū)金融扶貧貸款余額1103億元。

扎實做好易地扶貧搬遷

走進西藏首個易地扶貧搬遷點——拉薩市曲水縣達嘎鄉(xiāng)三有村，一排排潔白的藏式小院整齊排列，一條條硬化的道路干凈整潔，衛(wèi)生所、幼兒園、產(chǎn)業(yè)合作社等一應(yīng)俱全，處處呈現(xiàn)出喜人景象。這里的村民們正享受著幸福的生活。

達瓦像往常一般開始了一天的奶牛養(yǎng)殖合作社的工作。“都是黨的好政策讓我們住上了新房，現(xiàn)在有了工作，每個月有3000多元的收入，家里的日子一天比一天好?！边_瓦滿懷感激地說。

易地扶貧搬遷，為擺脫貧困先行一步。

為正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系，自治區(qū)印發(fā)了《西藏自治區(qū)“十三五”時期易地扶貧搬遷規(guī)劃》《西藏自治區(qū)易地扶貧搬遷項目管理暫行辦法》，在充分尊重群眾意愿的前提下，堅持搬遷與產(chǎn)業(yè)、安居與樂業(yè)同步，統(tǒng)籌扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)、醫(yī)療、教育等條件改善相結(jié)合。

截至2017年10月底，2016年安排的329個安置區(qū)（點）全部開工建設(shè)，竣工322個，入住7．04萬人。2017年安排的437個安置區(qū)（點）全部開工建設(shè)，已竣工66個。

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)扶貧是鏟除窮根的根本之策。

林芝市巴宜區(qū)八一鎮(zhèn)色定村貧困群眾央吉就嘗到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展給她帶來的甜頭。

2015年，村里建起了藏香豬加工廠。該加工廠采取“合作社＋農(nóng)戶＋貧困戶”經(jīng)營模式，通過對有能力、積極性高的貧困戶進行藏香豬加工培訓(xùn)，為包括央吉在內(nèi)的3戶貧困戶提供了就業(yè)崗位。通過工資性收入，月戶均增收1000元以上，有效推動了貧困戶脫貧致富。

近年來，西藏正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關(guān)系，城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土，能干會干的關(guān)系，立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游，讓貧困群眾不離鄉(xiāng)、不離土或者離鄉(xiāng)不離土就能融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富。

到目前，全區(qū)共落實到位產(chǎn)業(yè)扶貧資金110．27億元，截至2017年10月底，已完成投資75．28億元，累計開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目1030個，其中已完工188個。輻射帶動20多萬人受益，直接帶動5．12萬人脫貧。

多舉措筑牢脫貧“安全網(wǎng)”

2016年以來，山南市乃東區(qū)始終堅持把轉(zhuǎn)移就業(yè)助脫貧工作擺在突出位置，以提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要任務(wù)，有效實施轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。目前，已轉(zhuǎn)移就業(yè)963人。

這是西藏脫貧攻堅工作取得成效的一個縮影。

從全區(qū)工作看：

——實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障與扶貧開發(fā)政策有效銜接，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3311元，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4940元，殘疾人兩項補貼資金提高到每人每月55元、110元。

——深入實施教育脫貧321工程，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控輟保學(xué)、技能培訓(xùn)、學(xué)生資助等工作，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，“三包”標(biāo)準(zhǔn)提高到3480元，落實“三包”及助學(xué)金21．22億元。

——農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療政府補助標(biāo)準(zhǔn)由435元提高到475元，農(nóng)牧民大病保險保費為年人均18元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到65元，高于全國平均水平15元。

——2017年已下達貧困人口培訓(xùn)補助資金7200萬元，截至2017年10月底，累計培訓(xùn)貧困人口4．71萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3．96萬人。

……

通過大力推進社保扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧，打好了脫貧攻堅“組合拳”，教育、醫(yī)療、社保等民生配套不斷加快，社會保障水平不斷提升，脫貧成效不斷顯現(xiàn)。

新的歷史征程已經(jīng)開啟。未來，西藏將以黨的十九大精神為指引，聚焦脫真貧、真脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康。（記者張尚華）