作者:民建中央常務(wù)副主席 辜勝阻

中國特色社會主義進入了新時代,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新階段,基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中共十九大報告提出第二個百年的最終奮斗目標是建設(shè)現(xiàn)代化強國,現(xiàn)代化強國建設(shè)的基石是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,而深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被擺在了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首位。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于解決經(jīng)濟系統(tǒng)供給和需求結(jié)構(gòu)性錯位、優(yōu)化調(diào)整資源配置方式、培育經(jīng)濟增長新動力、破解體制機制障礙,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系強本固基。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主線。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要把握好“供給側(cè)”“結(jié)構(gòu)性”和“改革”三大關(guān)鍵詞,明確“創(chuàng)新驅(qū)動供給側(cè)”“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)”以及“改革引領(lǐng)制度供給”三大任務(wù)。具體來說,應(yīng)從以下幾個著力點精準發(fā)力。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動供給側(cè),推動發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,提高供給體系的質(zhì)量與效率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于提質(zhì)增效,創(chuàng)新是提升質(zhì)量和效率的根本動力。必須把提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)改革的主攻方向,推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。中國創(chuàng)造根植于中國創(chuàng)新,中國質(zhì)量依賴于中國創(chuàng)新,制造強國也來源于中國創(chuàng)新。創(chuàng)新是實現(xiàn)以上三大轉(zhuǎn)變的核心和關(guān)鍵,只有實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變,才能最終實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。

以“破”“立”“降”為重點,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進供需動態(tài)平衡。2017年中央經(jīng)濟工作會議提出把要素市場作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場,重點在“破”“立”“降”上下功夫。“破”“立”“降”是“三去一降一補”的深化和延伸,意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入新階段,維度更廣、層次更深、空間更大、針對性更強。“破”,是指要大力破除無效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動化解過剩產(chǎn)能;“立”,是指要大力培育新動能,強調(diào)科技創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè);“降”,是指要大力降低實體經(jīng)濟的成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費,加大對亂收費的查處和整治力度,降低用能、物流成本。

激發(fā)企業(yè)家精神,保護企業(yè)家的創(chuàng)新權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán),讓“有恒產(chǎn)者有恒心”。企業(yè)家是供給側(cè)最重要的市場主體。習近平總書記提出,要激發(fā)和保護企業(yè)家精神。為此,要進一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,更好發(fā)揮企業(yè)家作用。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的核心,是激發(fā)企業(yè)家努力經(jīng)營的基本保障。要完善產(chǎn)權(quán)保護制度,依法平等保護企業(yè)家的合法權(quán)益,讓企業(yè)家有“安全感”和“方向感”。

培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的不同類型的創(chuàng)新人才,構(gòu)建激勵機制,營造“實業(yè)能致富,創(chuàng)新致大富”的環(huán)境,鼓勵科技人員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。李克強總理在國家科學技術(shù)獎勵大會上強調(diào),科技創(chuàng)新最重要的因素是人,必須健全創(chuàng)新激勵機制,真正讓有貢獻的科技人員名利雙收。要把人才作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源,堅持人才培養(yǎng)與引進“兩條腿”走路,加強高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。鼓勵科研人員將科技成果通過自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易等方式轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力,從而建起“雙創(chuàng)”與實體經(jīng)濟良性互動的“橋梁”。

構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系,激發(fā)政府官員的擔當精神和敬業(yè)精神。政府官員是推進改革、強化制度供給的重要主體。構(gòu)建新型政商關(guān)系,要把握好“親”“清”二字,既要避免“勾肩搭背”“權(quán)錢交易”的“不清”問題,也要重視“談商色變”“躲商”“冷商”的“不親”傾向。要在合法合規(guī)的范圍內(nèi),激發(fā)官員的改革熱情,推進各項政策措施落地落實;建立健全容錯機制,堅持習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”,為改革擔當者撐腰鼓勁,讓官員“積極作為”“主動作為”“大膽作為”。