2018年開年，中國旅游業(yè)有了一個新目標：邁向優(yōu)質(zhì)旅游。這意味著，評價中國旅游的標準將不再是速度和規(guī)模，而是品質(zhì)和內(nèi)涵。近年來，中國旅游業(yè)獲得了前所未有的快速發(fā)展，所取得的成果和帶來的紅利為世界矚目。然而，與此同時，我國旅游業(yè)發(fā)展中的一些品質(zhì)短板逐漸暴露，游客對于高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的需求日益迫切。

“可以說，提高我國旅游業(yè)在服務質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)督、評價等方面的標準，已經(jīng)到了迫在眉睫的關(guān)鍵時期。”中國旅游研究院旅游標準化研究基地首席專家、浙江省旅游標準化技術(shù)委員會秘書長任鳴教授接受本報記者采訪時指出，標準化是旅游業(yè)發(fā)展的基石，基石不牢，地動山搖，標準化建設(shè)是提升旅游品質(zhì)的重要途徑。

旅游亂象不是“中國特產(chǎn)”

近日，雪鄉(xiāng)宰客事件讓旅游亂象再度成為輿論焦點，如何解決旅游業(yè)這一“老大難”問題引發(fā)各方討論。

“旅游亂象不是‘中國特產(chǎn)’，意大利、法國、美國、日本等許多國家都經(jīng)歷過這樣痛苦的發(fā)展過程。”任鳴表示，出現(xiàn)這樣的問題不可怕，關(guān)鍵是要找到一條切實可行的解決途徑。日本在“二戰(zhàn)”之后，實行“觀光立國”戰(zhàn)略，期間也曾出現(xiàn)過各種旅游亂象，此后，逐漸走向規(guī)范化、品質(zhì)化、高性價比的良性發(fā)展道路，這其中就有標準化建設(shè)的功勞。日本的民宿業(yè)在國際上有著良好的聲譽，因為日本有一整套相應的管理辦法和標準。任鳴介紹，日本國土交通省每隔幾年就會對民宿業(yè)相關(guān)標準進行修訂，已先后修改了10稿左右。

“細致、準確的標準對于修正發(fā)展中出現(xiàn)的亂象有著積極作用，一份好的標準也能得到旅游從業(yè)者、消費者的認同，從而讓相關(guān)行業(yè)進入良性循環(huán)。”任鳴說，目前我國存在的旅行社不合理低價團、導游宰客、景區(qū)存在安全隱患等問題，都與缺乏可參考、操作性強的行業(yè)標準有一定關(guān)系。完善的旅游標準才能保證管理有依據(jù)、經(jīng)營有參照、投訴有憑證，旅游的參與者都有規(guī)可循。

隨著游客選擇的多元化，游客們“用腳投票”，對于旅游品質(zhì)的要求不斷地改變和提高，這也將倒逼旅游相關(guān)標準不斷提升。因而，旅游標準化建設(shè)絕不是一勞永逸的，需要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實際情況，不斷做出相應的修正。

標準不應“大而化之”

任鳴指出，目前我國旅游行業(yè)的標準大多還屬于“定性”的規(guī)范和要求，例如《旅行社國內(nèi)旅游服務規(guī)范》、《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務規(guī)范》等，表述較為抽象；而“定量”的標準要求更加細化，更直觀、簡潔、準確，目前我國還比較欠缺。“因而，在實踐中，無論是對旅游業(yè)經(jīng)營者還是消費者而言，都缺乏衡量標準和可靠依據(jù)。”

在旅游標準化建設(shè)上，國外的經(jīng)驗可以作為“它山之石”。任鳴介紹，國外的旅游標準更多的是“定量”的標準，規(guī)定的十分具體、細致。以景區(qū)的標準化建設(shè)而言，具體到景區(qū)內(nèi)每個車位的面積、綠化面積的占比等；對酒店的評價標準不是通過星級，而是有一整套對相關(guān)細節(jié)的規(guī)定，例如床品清潔頻率、干凈程度、宴會標準等，都有相應的指標。“這樣的定量標準更便于經(jīng)營者掌握，同時也方便消費者對照衡量。”

旅游業(yè)作為一個綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及的行業(yè)眾多，任鳴建議，在推進旅游定量標準建設(shè)方面，可以結(jié)合旅游業(yè)實際，對其他旅游相關(guān)行業(yè)既有的標準加以利用。例如，現(xiàn)有的交通管理相關(guān)標準、餐飲業(yè)服務標準等。

新年伊始，多地已將旅游標準化建設(shè)提上了日程。浙江省舟山市成立市旅游標準化技術(shù)委員會，并編制了《舟山旅游標準化建設(shè)規(guī)劃》，列出了342項具體標準；海南三亞市在旅游委、工商局、食藥監(jiān)局、海鮮排檔協(xié)會等旅游相關(guān)單位，均設(shè)置了負責旅游標準化的專職人員；江蘇淮安市周恩來紀念館獲批國家級服務業(yè)標準化試點，開創(chuàng)了江蘇省紅色旅游國家級試點的先河，紀念館旅游服務的各環(huán)節(jié)都標準齊全、有標可依。不難發(fā)現(xiàn)，這些地方的旅游標準不再是“大而化之”，而是更加注重“小處著手”。“從定性向定量發(fā)展，是旅游標準化建設(shè)的必由之路。”任鳴說。

“物有所值”才是定價標準

春節(jié)假期將至，新一輪的出游高峰即將到來。根據(jù)中國旅行社協(xié)會聯(lián)合途牛旅游網(wǎng)共同發(fā)布的《2018春節(jié)黃金周旅游趨勢報告》，“南下避寒”是人們春節(jié)出游的重要選擇之一，三亞十分“受寵”。

每年春節(jié)期間，三亞酒店的高房價常常登上新聞“熱搜榜”。1月22日，記者通過攜程APP搜索發(fā)現(xiàn)，春節(jié)假期期間，三亞的五星級/豪華酒店中僅有兩家定價低于千元，其余均超千元，有些甚至過萬。以其中一家五星級度假酒店為例，春節(jié)期間每晚房價網(wǎng)絡預訂價為2905元，而1月22日當晚房價為1058元，相差1800多元。對于春節(jié)期間三亞酒店房價的暴漲，人們看法不一，有些認為這是市場自主調(diào)節(jié)的結(jié)果；有人則認為“天價房”貴得離譜，應該加以打壓。

對此，任鳴指出，像三亞這類旅游熱門地區(qū)或是旅游資源稀缺的景區(qū)，需要考慮旅游目的地承載量的因素，通過酒店等旅游產(chǎn)品的價格漲跌，發(fā)揮其價格杠桿作用，在一定程度上對客流量進行調(diào)節(jié)。“此外，物價部門對于價格都有相應的規(guī)定，只要不超過其規(guī)定的上限，都是合理、合規(guī)的。”任鳴介紹，目前，在標準化建設(shè)方面，我國的酒店業(yè)是走在中國旅游業(yè)前列的。以酒店定價為例，什么樣的軟硬件服務水準對應什么樣的定價，物價部門都有著具體的定量標準。“不能簡單地以價格高低來判斷其合理與否，關(guān)鍵是看定價與其提供的設(shè)施、環(huán)境、服務等是否相稱。”任鳴說。