“公安部要求異地補辦身份證需要提供戶口簿或居住證，三亞卻要求必須提供戶口簿及居住證(或暫住登記憑證)。”近日，在三亞工作的一名網(wǎng)友不慎將身份證丟失，查詢網(wǎng)絡(luò)得知三亞已開通異地補辦身份證業(yè)務(wù)，原本以為很簡單的事卻因規(guī)定中這“或”與“及”的一字之差，增加了莫大麻煩。（1月17日 新華網(wǎng)）

按照公安部印發(fā)的《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》，個人在異地申請補領(lǐng)身份證，只要交驗居民戶口簿或居住證，也就是說，持戶口簿和居住證中的任一證明都可以辦理。然而，三亞卻要求的是兩者都要提供。就這點來看，這樣的執(zhí)行規(guī)則明顯與上級要求相背離。

然而，在回應(yīng)質(zhì)疑時，三亞方面卻稱，此舉并沒有增加麻煩，反而放寬了條件，最大限度提供了便利。原因是，根據(jù)《居住證管理條例》第十三條第二款，居住證持有人在居住地享受按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證等便利，所以，異地辦理身份證必須要先取得居住證。而“三亞為了方便辦事群眾，將條件放寬，只要群眾辦理了暫住登記憑證就可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)”。顯然，這種邏輯經(jīng)不起推敲，因為“持居住證享受換領(lǐng)、補領(lǐng)身份證的便利”，并不等于異地補辦身份證必須要辦理居住證。對于明顯多出來的要求，卻反將之說成“最大限度提供了便利”，讓人匪夷所思。

身份證異地辦理本是為了最大程度便民，可便民服務(wù)若不能讓民眾方便獲取，又何談便民？按照三亞的要求，辦理一份居住登記憑證，就至少需要5份材料。這樣一來，要進行異地身份證補領(lǐng)，辦事民眾需要先去小區(qū)所在的居委會辦理人口信息卡，再去轄區(qū)派出所辦理暫住登記證，然后才能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。如此“折騰”之下，異地身份證辦理的成本是不是太高了？它的必要性又在哪？

按理說，在身份信息聯(lián)網(wǎng)的當(dāng)下，只要能夠核實居民的真實身份，就應(yīng)該怎么簡單怎么來，任意增添不必要的要求就是給辦事民眾添堵，有刁難之嫌。一方面，即便有些做法，是在打政策擦邊球，與個別規(guī)定的“模糊”有一定關(guān)系，那也說明在執(zhí)行過程中對便民導(dǎo)向的堅持乏力；另一方面，實施身份證異地辦理后，對于原有一些可能與便民相沖突的規(guī)定，也確實有必要進行從上至下的梳理乃至清理，避免在落實過程中出現(xiàn)偏差，被選擇性執(zhí)行。

“以證辦證”，辦一個證要以辦其他N個證來作為條件，這無論如何都難以稱得上是便民。新聞背后的跟帖中，有網(wǎng)友稱其他地方也存在類似的情況，這或是一次提醒：身份證異地辦理政策已經(jīng)全面實施了半年，各地的落實情況到底怎么樣，有必要把這次事件當(dāng)作一種警示，各地舉一反三，從最大程度方便民眾的角度，將異地身份證辦理的規(guī)則進一步明確化，讓為了便民的異地身份證辦理能以便民的方式落地。