讓新疆交通運輸人自豪的一年

——2017年新疆交通運輸基礎設施建設工作紀實

2017年7月15日，G7京新高速公路建成通車。

2017年10月31日，參加中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三國聯(lián)合組織的國際道路貨運試運行活動的車輛，通過位于中國新疆烏恰縣境內(nèi)的托帕邊境檢查站。

2017年4月28日，我區(qū)公路建設重點項目G0711線烏魯木齊至尉犁縣等5條高速公路項目先導試驗段開工，這標志著我區(qū)將增加一條連接南北疆的高速公路大通道。

2017年6月18日鞏乃斯河特大橋進行架梁，施工人員在橋面施工。

截止到2017年11月20日，交通運輸廳本級項目總體用工15．5萬人次，項目用工指標均達到自治區(qū)政策要求。

G30連霍高速小草湖—烏魯木齊段改擴建項目“杏花村一號”隧道在施工。

“這一年，全廳上下深入貫徹黨的十九大精神，緊盯2017年自治區(qū)黨委賦予的交通建設投資任務，以超級嚴、超級硬、超級干、超級快的‘四超’精神，完成年度計劃任務的100．5％，投資總額和增速位居全國交通行業(yè)歷年第一，實現(xiàn)歷史性突破……”在歲末年初的職工大會上，新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳黨委書記李宏斌這樣總結(jié)一年來的工作。

這番話充滿著自豪之情，其背后是新疆交通人不畏艱險、創(chuàng)新發(fā)展，用智慧和汗水在天山南北創(chuàng)造一個又一個交通建設奇跡的奮斗足跡。

歷史選擇 前所未有的挑戰(zhàn)

交通運輸，國之重器。

對于占全國六分之一國土面積的新疆來說，加快交通建設意義重大。雖然經(jīng)過多年努力，新疆交通建設取得了顯著成績，但如何適應“一帶一路”建設發(fā)展需要、如何補齊供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短板，如何保障自治區(qū)打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，依然是新疆交通發(fā)展面臨的現(xiàn)實難題。

發(fā)展是解決新疆一切問題的關鍵。黨中央殷切的目光一直關注著新疆，關懷新疆基礎設施發(fā)展。

自治區(qū)始終高度重視全區(qū)交通運輸發(fā)展，自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議等重要會議對交通運輸發(fā)展作出了一系列指示要求，指出要積極融入“一帶一路”建設，用好建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)這一抓手，推進交通樞紐中心建設，打造向西開放的橋頭堡，加快構(gòu)建區(qū)內(nèi)區(qū)外四通八達、快捷經(jīng)濟的立體交通運輸網(wǎng)絡，努力打通和完善面向南亞、中亞和蒙古等方向的國際綜合運輸通道，促進互聯(lián)互通，“十三五”要實現(xiàn)“縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”的目標要求。

黨的十九大報告更是明確提出建設“交通強國”，這是黨和人民賦予交通運輸行業(yè)的新使命。新疆也將在新時代開啟建設交通強區(qū)新征程。

對新疆交通運輸事業(yè)來說，“十三五”迎來史上最好的發(fā)展時期。自治區(qū)交通運輸廳黨委認為，自治區(qū)加快交通建設的決策部署，有利于更好地聚焦總目標、服務總目標、落實總目標；有利于自治區(qū)擴大總需求、拉動經(jīng)濟增長；有利于新疆化解過剩產(chǎn)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有利于新疆落實“一帶一路”倡議，建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)；有利于自治區(qū)擴大就業(yè)、改善民生、維護社會穩(wěn)定。

交通建設高質(zhì)量發(fā)展，首先需要思想和理念的提升。面對前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)交通運輸系統(tǒng)緊緊圍繞總目標，以時不我待、事不過夜的決心與態(tài)度堅決落實自治區(qū)黨委、政府的安排部署，搶抓機遇，加快發(fā)展。新疆交通人上上下下迅速統(tǒng)一了認識，以不畏艱難、直面挑戰(zhàn)，事不過夜的精神，加班加點、挑燈夜戰(zhàn)、開足馬力，迅速投入到攻堅會戰(zhàn)的工作狀態(tài)中，在天山南北展開了一幅波瀾壯闊的公路大建設畫卷。

破釜沉舟 前所未有的考驗

“這么大的投資任務，在新疆交通建設史上還是第一次，投資額前所未有，困難也前所未有。”第一次聽到2017年交通基礎設施建設投資任務時，自治區(qū)交通運輸廳副巡視員王廷武心里“咯噔”了一下，作為一名工作近35年的老交通人，他和所有交通人都知道，這樣的交通建設投資任務對新疆交通行業(yè)意味著什么。

千里之行，始于足下。前所未有的機遇下，意味著前所未有的挑戰(zhàn)，對廳黨委來說，即是前所未有的考驗。

當人才較缺，資金短缺、物資匱乏……像一只只攔路虎擋在新疆交通人面前時，交通運輸廳黨委想得更多的是如何破解這些難題，如何應對莫大的壓力和考驗……

在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，廳黨委以破釜沉舟之精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以爬雪山、過草地吃苦耐勞之毅力，緊盯交通建設投資任務發(fā)起一波又一波的攻勢。

自治區(qū)交通運輸廳黨委不畏艱難、直面挑戰(zhàn)，以事不過夜的精神，加班加點、挑燈夜戰(zhàn)、開足馬力，迅速投入到攻堅會戰(zhàn)的工作狀態(tài)中。全區(qū)交通人在倍感壓力的同時，深受鼓舞和振奮，更加堅定了干好工作的決心和勇氣。

在自治區(qū)黨委、政府的關心下，廳黨委把建設目標當作政治任務來完成，高位推動，統(tǒng)一思想，密集召開廳黨委會議、黨委（擴大）會議以及不同層次的戰(zhàn)前動員會、方案研究會和工作磋商會，向全廳系統(tǒng)以及全國各交通參建單位吹響集結(jié)號，發(fā)出戰(zhàn)前動員令……

這是一次交通大建設大發(fā)展難得的歷史機遇，能參與其中就是榮譽和成就。對此，廳黨委大膽創(chuàng)新、破解難題。全區(qū)交通人迅速統(tǒng)一思想認識，立即行動，分層次動員部署、分類別指導安排，調(diào)動一切積極因素，創(chuàng)新改革、聚力攻堅，迅速打響交通建設大會戰(zhàn)。

搶時間、搶資金、搶隊伍、搶資源、保質(zhì)量安全，我區(qū)交通運輸系統(tǒng)上下萬眾一心、眾志成城，以“非常之理念、非常之舉措、非常之犧牲”和“超級嚴、超級硬、超級干、超級快”的精神，全力推進交通基礎設施建設，整體工作進展順利。

經(jīng)過近一年的努力，全區(qū)交通建設者完成了這份前所未有的建設任務，并向2018年更高的交通建設投資任務沖刺。

攻堅克難 前所未有的措施

“2017年，交通運輸廳系統(tǒng)任務之重前所未有、人才之缺捉襟見肘。就是在這樣的困境下，我們敢想別人不敢想之事，敢挑別人不能挑之擔，敢為別人不能為之任；我們敢立軍令狀、敢走長征路、敢啃硬骨頭、敢打絕地仗。就是在這樣的困境下，我們新疆交通人勠力同心，克服重重困難、翻越座座大山，用實際行動證明新疆交通隊伍是一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的隊伍；是一支敢打硬仗、能打勝仗、永遠沖在最前的隊伍。能成為這支隊伍的隊長，我打心眼里自豪?！蹦杲K總結(jié)之際，面對交通運輸系統(tǒng)廣大職工，交通運輸廳領導聲若洪鐘，自信而自豪。

2017年，在諸多困難面前，自治區(qū)交通運輸廳黨委沒有絲毫的退縮和抱怨，而是堅定了背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，大膽創(chuàng)新，攻堅克難，以前所未有的舉措有力破解了一個又一個難題。

交通大建設大發(fā)展，需要腳踏實地的落實、奮斗，也需要以非常之舉措來推進。在此之前，我區(qū)交通建設史上的建設任務多是百億元級別，2017年的任務突增，資金缺口大，錢從何來？

為解決建設資金短缺這一難題，交通運輸廳按照“分級負責、市場運作、多元籌資”的原則，堅持以“市場運作”為主，大力推進交通投融資體制機制改革，拓寬暢通資金籌措渠道，發(fā)揮市場籌融資的主渠道作用。

交通運輸廳廳長祖麗菲亞·阿布都卡德爾介紹，交通運輸廳通過全面搭建融資平臺，多措并舉籌措建設資金，及時調(diào)整完善資金下達計劃和撥付方式，對廳資金盤子全面盤活，充分發(fā)揮籌融資平臺作用，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，充分發(fā)揮和積極利用各級國資企業(yè)的投融資能力；鼓勵和指導地州各級交通部門通過創(chuàng)新利用PPP（政府和社會資本合作）模式，積極吸引大集團、大企業(yè)等社會資本參與交通建設。

目前，區(qū)地兩級已成立交通投融資公司113個，各地州市緊緊抓住大投資的機遇，發(fā)揮主觀能動性，積極融資建設。

博爾塔拉蒙古自治州交通運輸局黨組書記張夢帆介紹，為了籌措資金，該局采取多方式籌融資，全力保障資金到位。如成立博運工程建設有限公司作為投融資主體，代表政府與社會資本方合作；設立共管賬戶，社會資本方先行交存誠信保證金等多種方式籌融資。

交通運輸廳也加快加緊重大PPP項目推進，密切開展同社會投資人對接投資協(xié)議條款。

“采用PPP模式已成為交通建設融資的重點。”自治區(qū)交通運輸廳總規(guī)劃師鄭明權說，目前，全區(qū)公路PPP項目包75個，總投資4655億元，2017年計劃投資943億元，約占全區(qū)年度計劃投資的47％。

2017年，新疆大地共有3607個續(xù)建、新建項目開足馬力建設，施工隊伍、技術人員、管理人員等全線告緊缺。

交通運輸廳有關領導說，交通運輸廳先后召開地州交通局長、金融機構(gòu)、大型央企座談會，召集40多家全國交通建設設計研究編制單位、60多家以大型央企為主的全國交通建設施工單位座談，召開地市縣主管領導和交通局長、業(yè)務主管參加的戰(zhàn)前動員和培訓會，統(tǒng)一思想、凝聚共識，匯聚推進我區(qū)交通大建設、大發(fā)展的強大合力；同時，組建綜合協(xié)調(diào)組、蹲點幫辦隊和地州服務小組，有針對性地開展服務和管理咨詢。

2017年初，交通運輸部門抽調(diào)230余名技術骨干進駐各縣幫忙推進項目建設。隨后，在此基礎上，交通運輸部門再挑選精兵強將，在各地成立了15個服務小組、全程參與項目建設。

利用一切可以利用的力量，交通運輸廳指導各地借智借力，本地人才不夠就向內(nèi)地“借”，通過援疆渠道和購買第三方服務等充實隊伍、開展工作，解決人才短板問題。

光靠“外援”還不夠，鄭明權說，提升新疆交通人才的整體水平尤為重要。交通運輸廳黨委選派廳相關處室成員參加自治區(qū)有關單位組織的PPP項目培訓和學習，還組織大批成員赴上海、重慶參加新疆交通運輸投融資體制改革專題培訓。2017年底，交通運輸系統(tǒng)還開展兩場大型培訓，組織各地州市分管交通領導、交通行業(yè)人才深入學習投融資及項目管理等專業(yè)知識，盡快讓本地交通人才撐起更廣闊的天空。

受氣候影響，我區(qū)有效施工時間短，向天“搶時間”就成了必須。

“時間緊、任務重，我們不僅搶資金、人才，還要搶時間，一天當成兩天用?！崩詈瓯笳f。

各項目采取了多項創(chuàng)新舉措，采取“先導試驗段開工”“全斷面全范圍多工點開工”等創(chuàng)新方式，大大縮短了項目開工時間。

G219線塔城至裕民公路建設項目第三合同段總工程師殷偉清楚地記得，2017年4月初施工人員剛?cè)腭v現(xiàn)場時，施工現(xiàn)場被厚厚的積雪掩埋，工人們硬是用挖掘機邊清除積雪邊施工。

“以往的經(jīng)驗行不通，要是等著積雪融化再施工肯定會影響進度。所以我們必須克服困難，創(chuàng)造施工條件?！币髠フf。

無私奉獻 前所未有的拼搏

每一個在2017年真心付出的交通人都有深刻的體會：2017年之難，超乎了人們的想象，繁雜的常規(guī)工作之外，還有交通投資的重擔在肩，加班成為常態(tài)；艱巨的任務、巨大的壓力，讓人沒有時間去抱怨，一心想著如何完成任務；無私奉獻不是掛在口頭上，而是被大家默默地落實到了行動上……

一年來，為了早日完成自治區(qū)黨委、政府安排部署的交通建設投資任務，各地州市、交通運輸廳、兵團交通局超前謀劃，強化責任、狠抓落實，建立完善“一個班子、一套機制、一本臺賬”，緊盯項目前期進度和設計質(zhì)量，調(diào)動一切資源。廣大干部職工更是放棄節(jié)假日，放棄與家人的團聚，“吃三睡五干十六”“五加二”“白加黑”奮力加快交通項目建設。

2017年，筆者走進一個個建設項目，不管是“五一”假日還是“十一”黃金周，廣大交通建設者放棄節(jié)假日，上下一心、眾志成城，奮力加快交通項目建設。

2017年10月2日，G315線莎車至英吉沙公路工程項目進入路面攤鋪瀝青階段，黃金周期間適逢關鍵施工期，項目無法停工，反而通過加大人工和機械投入來搶抓工期。

筆者在施工現(xiàn)場看到，三個路面施工班組，每個路面攤鋪班組機械設備由兩臺攤鋪機和四臺壓路機組合而成，施工投入增加了兩倍以上，施工進度也大大加快，整個施工現(xiàn)場車來人往，熱火朝天。

據(jù)項目指揮部指揮長陳望平介紹，該項目是2016年9月開工的，合同規(guī)定的完工日期為2018年9月30日。黃金周期間正是施工關鍵時期，大家抓緊時間輪番工作，就是為了確保項目提前一年完工，為今年完成投資任務作貢獻。

連霍高速吐魯番－和田聯(lián)絡線G3012喀什至疏勒段項目為了確保順利貫通，建設者放棄假期，開足馬力保建設。

“這座互通立交主線施工還有半個多月就能完工，2個匝道橋10月底可以完工。我們利用‘十一’大假期間，加緊施工，確保項目早日貫通?！?017年9月29日，筆者在連霍高速吐魯番－和田聯(lián)絡線G3012喀什至疏勒段第一合同段采訪時，項目經(jīng)理馮再軍指著前方正在建設的阿瓦提互通立交說。

2017年5月初，李傳斌背上行囊，以飽滿的政治熱情與高昂的工作態(tài)度，踏上援疆交通建設這條充滿挑戰(zhàn)的新的攻堅征程，擔任江西高速集團烏恰贛粵工程分部的項目經(jīng)理。

從此，李傳斌選擇了在戈壁荒漠中堅守，代價是只能在視頻中看一眼心愛的女兒和妻子。

“既然選擇了遠方，便只顧風雨兼程。無論前方是艱辛困苦、是遠離家人和故土，既然從事筑路行業(yè)，就要勇于承擔、有所犧牲。我們離家萬里，為的是讓更多人有條回家的坦途。”李傳斌說。

2017年，昌吉回族自治州固定資產(chǎn)投資任務重，下達的固定資產(chǎn)任務是以往的8倍。作為3個項目的負責人，昌吉州交通運輸局綜合計劃科科長林東明深知昌吉州14條重點公路建設項目需要他。

為了高標準、高質(zhì)量完成好各項業(yè)務工作，林東明總是第一個來，最后一個走，帶領大家邊學習邊提高，邊摸索邊總結(jié)，忙起來經(jīng)常都住在辦公室。在他的帶領下，所有項目從工可立項、支持性報件編制、初步設計及PPP項目的一案兩評，報告的編制方案等多次受到上級的好評。

這些無私奉獻的人，正是我區(qū)30萬交通建設者的縮影。

“在將近一年的時間里，廳系統(tǒng)廣大黨員干部職工給我們最多的是驕傲、自豪和感動……”交通運輸廳領導在總結(jié)2017年工作時說，之所以說驕傲，那是因為新疆交通人的2017年是史無前例的一年；之所以說自豪，那是因為新疆交通人敢打硬仗、能打勝仗、永遠沖在最前；之所以說感動，那是因為新疆交通人有難不畏難、有苦不言苦，是最可愛可敬的人，是讓我深受感動的群體。