在供給側(cè)改革大力推進(jìn)、瘦身健體提質(zhì)增效工作成效明顯的同時，2017年國企改革重點難點問題取得了重大實質(zhì)突破。其中，中央企業(yè)集團(tuán)層面和31家省級國資委出資企業(yè)功能界定與分類工作已經(jīng)完成，中央企業(yè)子企業(yè)層面功能界定與分類工作正在開展；中央企業(yè)集團(tuán)層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢；各省級國資委出資企業(yè)改制面達(dá)到97%，浙江、遼寧等地省屬國企全面完成公司制改制。

作為本輪國企改革的突破口，混改更是掀起熱潮，尤其是電力、石油、天然氣、軍工等重點領(lǐng)域邁出實質(zhì)步伐。據(jù)了解，目前第三批31家混改試點名單已經(jīng)確定，其中中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國有企業(yè)21家，三批混改試點加起來一共是50家。中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比68.9%，10戶開展員工持股試點的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記，27個省158戶試點有序推進(jìn)。

國務(wù)院國資委主任肖亞慶在《深化國有企業(yè)改革》一文中強調(diào)，積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點領(lǐng)域混合所有制改革，在引導(dǎo)子公司層面改革的同時探索在集團(tuán)公司層面推進(jìn)混合所有制改革。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為，國企混改的全面深入推進(jìn)將是2018年國企改革的重要主線，以點到面的改革將進(jìn)一步深化，進(jìn)度可能會超過預(yù)期，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域也可能有所擴(kuò)大。同時，混改將多頭并進(jìn)，以市場需求為導(dǎo)向。其中，中國聯(lián)通混改模式可視為未來國改的新方向之一，IPO上市或資產(chǎn)注入(包括借殼)也是一大亮點。

這從近期地方和企業(yè)公布的國企改革施工圖上就可得到印證。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)現(xiàn)，此輪混改方案設(shè)計更為細(xì)致，力度也不斷加碼。不過，在推進(jìn)中還有一些問題亟待厘清。例如，省屬國企集團(tuán)層面的“混改”，特別是改制為“國有資本不控股”的問題如何選擇、確定、實施等亟待政策突破和規(guī)范；民營企業(yè)代表希望進(jìn)一步從法律法規(guī)方面明確“混改”平等產(chǎn)權(quán)、建立市場化的資本準(zhǔn)入和準(zhǔn)出機制等。

2018年國企改革另一大備受關(guān)注的熱點則是兼并重組。根據(jù)國資委的部署，在目前中央企業(yè)調(diào)整至98戶基礎(chǔ)上，未來聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，突出主業(yè)、做強主業(yè)，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組?！靶乱惠喌闹亟M整合中，利用重組整合向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、強強聯(lián)合打造規(guī)模效應(yīng)等勢頭越發(fā)明顯，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也成為國企結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的重要陣地?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦稱。

廣東提出2018年底基本完成省屬國資系統(tǒng)的重組，要將70%以上省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；85%以上國有資本集中在資產(chǎn)超千億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。

徐進(jìn)表示，今年將推動2-3戶省屬企業(yè)重組整合，力爭10戶在川國有企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強。

此外，國企降杠桿也是2018年去杠桿的重中之重。數(shù)據(jù)顯示，11月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)定在66.4%，較年初下降0.3個百分點。國家金融與發(fā)展實驗室副主任張曉晶表示，國企債務(wù)負(fù)擔(dān)依舊較重，占非金融企業(yè)部門債務(wù)六成左右，雖有緩解之勢，但仍處于高位。

國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗此前曾介紹，下一步國資委要求進(jìn)一步降杠桿、減負(fù)債，提出四方面工作：一是強化內(nèi)部管理，二是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，三是充實資本規(guī)模，四是管控債務(wù)風(fēng)險?！肮ぷ鞫荚诜e極推進(jìn)過程中?？傮w來說，中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險可控?！?/p>

記者 王璐 實習(xí)記者 黃可欣