民主監(jiān)督步伐鏗鏘有力

——十一屆浙江省政協(xié)工作探索與實(shí)踐述評(píng)之四

據(jù)聯(lián)誼報(bào)    日前,省“三改一拆”辦傳來(lái)消息,2017年全省“四邊區(qū)域”(公路邊、鐵路邊、河邊、山邊)已全面完成整治任務(wù)。省政協(xié)委員鞠勇高興地說(shuō):“這里面不少問(wèn)題是我們政協(xié)委員在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決的。從2015年開(kāi)始,省政協(xié)以‘釘釘子’精神連續(xù)三年跟進(jìn)開(kāi)展‘兩路兩側(cè)’‘四邊三化’整治整改情況專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督,實(shí)效可喜?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)圖

中共十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的中共中央著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、發(fā)展社會(huì)主義民主政治,高度重視發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用,作出一系列新部署新要求。習(xí)近平總書(shū)記指出,要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督,完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

在歷屆省政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)踐基礎(chǔ)上,十一屆省政協(xié)把加強(qiáng)民主監(jiān)督工作放在更加突出的位置。省委對(duì)加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督高度重視。2013年11月,在十一屆省政協(xié)開(kāi)局之年,省委召開(kāi)全省政協(xié)工作會(huì)議,在全國(guó)各省市中率先出臺(tái)《中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見(jiàn)》。省政協(xié)據(jù)此制定了《實(shí)施辦法》,進(jìn)一步規(guī)范完善了民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、知情明政機(jī)制、溝通協(xié)商機(jī)制、力量整合機(jī)制、辦理反饋機(jī)制、權(quán)利保障機(jī)制等。

十一屆省政協(xié)堅(jiān)持堅(jiān)決維護(hù)核心、緊緊圍繞中心、傾力服務(wù)大局、真情服務(wù)群眾,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在實(shí)踐中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中總結(jié),努力找準(zhǔn)政協(xié)民主監(jiān)督的切入點(diǎn)、共振點(diǎn)和著力點(diǎn),探索開(kāi)展“助推式”監(jiān)督、“協(xié)商式”監(jiān)督、“參與式”監(jiān)督、“聯(lián)動(dòng)式”監(jiān)督等,為人民政協(xié)民主監(jiān)督工作提供了浙江素材、浙江經(jīng)驗(yàn)。

“助推式”監(jiān)督,聚焦黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)

五年來(lái),省委堅(jiān)持把政協(xié)民主監(jiān)督擺上重要議事日程,向政協(xié)出題目、交任務(wù),納入黨委全局工作,統(tǒng)一謀劃部署,統(tǒng)一檢查考核。省政協(xié)始終堅(jiān)定做到黨委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里,全力助推黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

2013年底,省委、省政府作出了“五水共治”的重大決策部署,這是事關(guān)浙江科學(xué)發(fā)展、事關(guān)全省人民福祉的重大舉措。2014年初,省委給省政協(xié)交任務(wù),圍繞“五水共治”情況開(kāi)展民主監(jiān)督。當(dāng)年2月,省政協(xié)啟動(dòng)“三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)名委員同行、助推‘五水共治’”專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督,啟動(dòng)儀式以電視電話(huà)會(huì)議形式進(jìn)行,省政協(xié)主席喬傳秀作動(dòng)員部署。此后,根據(jù)省委部署要求,三級(jí)政協(xié)圍繞“五水共治”主題,每年聚焦一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題,連續(xù)四年深化開(kāi)展“三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)名委員同行,助推‘五水共治’”專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督,有力、有效服務(wù)助推中心工作。

在持續(xù)四年的助推“五水共治”民主監(jiān)督中,省政協(xié)每到一定階段,都會(huì)向省委、省政府及時(shí)提交書(shū)面報(bào)告、提出監(jiān)督意見(jiàn)建議。省委對(duì)省政協(xié)專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督并不是出題了之,而是密切關(guān)注、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取工作匯報(bào),多次作出重要指示,既對(duì)監(jiān)督工作及時(shí)肯定、又及時(shí)把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為工作部署。

2015年4月中旬,省委對(duì)“以公路干線(xiàn)、鐵路沿線(xiàn)為重點(diǎn),深化抓好‘四邊三化’整治工作”作出明確指示,將又一項(xiàng)民主監(jiān)督任務(wù)交給了省政協(xié)。由此,省政協(xié)助推省委、省政府中心工作的“兩路兩側(cè)”“四邊三化”民主監(jiān)督如火如荼展開(kāi)。

5月起,省政協(xié)民主監(jiān)督組對(duì)3800多公里高速公路和重點(diǎn)區(qū)域的國(guó)省道、2400多公里鐵路沿線(xiàn)的“四邊三化”情況進(jìn)行了實(shí)地督查,列出了兩份問(wèn)題清單。其中,公路干線(xiàn)有2620個(gè)問(wèn)題點(diǎn),鐵路沿線(xiàn)有918個(gè)問(wèn)題點(diǎn)。

省委常委會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了省政協(xié)民主監(jiān)督情況匯報(bào),專(zhuān)題組織召開(kāi)由省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì),安排省政協(xié)匯報(bào)監(jiān)督情況并播放了監(jiān)督視頻片,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求各地逐一限時(shí)整改到位。

這次監(jiān)督情況的報(bào)告,不講大道理,而是一份具體的、有圖有真相的問(wèn)題清單,每個(gè)問(wèn)題點(diǎn)所屬區(qū)域、線(xiàn)路名稱(chēng)、問(wèn)題類(lèi)別、現(xiàn)場(chǎng)照片清清楚楚,成為全省各級(jí)黨委政府專(zhuān)項(xiàng)整治依據(jù),開(kāi)創(chuàng)了民主監(jiān)督的新樣式。此后,省政協(xié)民主監(jiān)督組持續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,直到問(wèn)題點(diǎn)位逐一整改到位、銷(xiāo)號(hào)。

省政協(xié)的真誠(chéng)助推,進(jìn)一步促進(jìn)了各地黨委政府對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的重視。2014年4月,省政協(xié)“五水共治”民主監(jiān)督組將明察暗訪(fǎng)情況,向杭州市蕭山區(qū)政協(xié)作了反饋,指出三條河道存在的水環(huán)境污染問(wèn)題。區(qū)政協(xié)第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了報(bào)告。區(qū)委、區(qū)政府立即作出部署,即整即改,不到半個(gè)月完成了污染點(diǎn)的初步整改。之后,區(qū)政協(xié)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén),對(duì)這些河道再次進(jìn)行督查,并落實(shí)了治水長(zhǎng)效機(jī)制,三條河道所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任這三條河道的河長(zhǎng),明確整治工作的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo),定崗定人定責(zé)任,設(shè)立群眾監(jiān)督電話(huà),加強(qiáng)日常巡查力度,確保水清、流暢、岸綠、景美。

2017年3月,省政協(xié)常委樓國(guó)華再次到杭州市蕭山區(qū)監(jiān)督調(diào)研時(shí),對(duì)蕭山區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)說(shuō):“我們以前經(jīng)常來(lái)蕭山區(qū)暗訪(fǎng)‘五水共治’,現(xiàn)在水質(zhì)好多了,還是要來(lái)暗訪(fǎng)的?！边@位區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)馬上表態(tài):“歡迎省政協(xié)每個(gè)月都來(lái)暗訪(fǎng)。一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,我們馬上解決,政協(xié)民主監(jiān)督效果比我們自己查還要好!”

這樣的真心表態(tài),時(shí)常能夠聽(tīng)到。四年來(lái),省政協(xié)在助推“五水共治”專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督中,省直有關(guān)部門(mén)和各地陸續(xù)反饋的喜報(bào)不斷,委員反映的問(wèn)題一個(gè)接一個(gè)消除。2017年12月,我省11個(gè)設(shè)區(qū)市全部完成剿滅劣V類(lèi)水驗(yàn)收工作,宣告全省范圍基本消除劣V類(lèi)水。全省至此提前三年完成全國(guó)“水十條”任務(wù),八大水系水質(zhì)優(yōu)良,省控?cái)嗝姊箢?lèi)及以上水質(zhì)超八成。

省委書(shū)記車(chē)俊在省政協(xié)十一屆二十五次常委會(huì)議講話(huà)時(shí),充分肯定幾年來(lái)政協(xié)民主監(jiān)督的作用,并指出要充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用,完善監(jiān)督形式,規(guī)范監(jiān)督程序,健全監(jiān)督機(jī)制,成為“釘釘子”抓落實(shí)的重要一錘。

“協(xié)商式”監(jiān)督,有溫度有力度的坦誠(chéng)監(jiān)督

五年來(lái),省政協(xié)各項(xiàng)民主監(jiān)督取得了豐富成果,這些監(jiān)督成果中镕鑄了兩個(gè)字:“協(xié)商”。

十一屆省政協(xié)始終堅(jiān)持寓協(xié)商于民主監(jiān)督之中,開(kāi)展“協(xié)商式”監(jiān)督。

喬傳秀主席多次強(qiáng)調(diào),要準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督的性質(zhì)定位,把握好監(jiān)督方向和原則,堅(jiān)持平等協(xié)商、坦誠(chéng)監(jiān)督。

2017年6月,省第十四次黨代會(huì)閉幕后,省政協(xié)黨組、主席會(huì)議就迅即研究決定,按照黨代會(huì)精神開(kāi)展“最多跑一次”改革舉措落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督。7月2日至5日,省政協(xié)主席會(huì)議成員分別帶領(lǐng)政協(xié)委員深入全省各地,開(kāi)展“最多跑一次”改革專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督集中行動(dòng)。

省政協(xié)報(bào)送的專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督集中行動(dòng)綜合情況報(bào)告,得到省委書(shū)記的批示,并受到了省直有關(guān)部門(mén)的高度重視。7月18日,省編辦、省發(fā)改委、省公安廳、省民政廳、省人力社保廳、省建設(shè)廳、省地稅局、省工商局、省數(shù)據(jù)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂,專(zhuān)題匯報(bào)各部門(mén)“最多跑一次”改革進(jìn)展情況,也回應(yīng)了政協(xié)民主監(jiān)督情況報(bào)告中提及的改革進(jìn)程中的有關(guān)問(wèn)題。

但民主監(jiān)督并沒(méi)有停止,一直持續(xù)到2017年底。監(jiān)督組累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)查訪(fǎng)市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心170多個(gè)、鎮(zhèn)(街)村(社)便民服務(wù)中心340多個(gè)、服務(wù)窗口1500多個(gè),跟蹤暗訪(fǎng)具體審批事項(xiàng)370多件,隨機(jī)走訪(fǎng)企業(yè)270多家、群眾1300多名,查找問(wèn)題390多個(gè),提出意見(jiàn)建議570多條次。

“要往深里抓,按‘辦成一件事’的標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化辦事流程,打破部門(mén)壁壘?！?/p>

“要往難處改,在解決好投資項(xiàng)目審批流程長(zhǎng)、時(shí)間久、環(huán)節(jié)多、政策規(guī)定多、前置關(guān)系多、提交資料多等問(wèn)題上有所突破。”

……

這些意見(jiàn)建議,是委員們深入體味群眾“冷暖”、觀(guān)察群眾“臉色”、傾聽(tīng)群眾“怨氣”得來(lái)的,都是真話(huà)、心里話(huà)。

這次監(jiān)督,調(diào)研很深入,協(xié)商也很充分。

監(jiān)督組與省委、省政府有關(guān)部門(mén)反復(fù)溝通對(duì)接,深入走訪(fǎng)調(diào)研省編辦等省直有關(guān)部門(mén)。在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上形成的民主監(jiān)督報(bào)告,再次得到省委、省政府的高度重視,也得到了省直有關(guān)部門(mén)和地方黨委政府的積極采納,轉(zhuǎn)化成具體的舉措。最新的第三方特定對(duì)象電話(huà)回訪(fǎng)調(diào)查顯示,我省企業(yè)和群眾對(duì)“最多跑一次”改革成效滿(mǎn)意率達(dá)到95.7%。

本屆省政協(xié)還圍繞全面深化改革舉措中的“四張清單一張網(wǎng)”改革、全面推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、政府投融資體制改革、農(nóng)村“三權(quán)”改革、“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革等議題,深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,盯著問(wèn)題去、追著問(wèn)題督、圍著問(wèn)題商,達(dá)到了協(xié)助黨委政府解決問(wèn)題改進(jìn)工作的效果,讓黨委政府感到政協(xié)民主監(jiān)督是積極務(wù)實(shí)的,讓群眾感到政協(xié)民主監(jiān)督是為民謀利的。

省政協(xié)在“兩路兩側(cè)”“四邊三化”整治整改情況專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)橋下空間在管理上道路權(quán)屬單位“有心無(wú)力”、路政部門(mén)“鞭長(zhǎng)莫及”、地方政府“管控?zé)o據(jù)”,是個(gè)“老大難”問(wèn)題。

省政協(xié)委員王和說(shuō):“越是難啃的‘硬骨頭’,我們?cè)绞且?。促成部門(mén)‘單打獨(dú)斗’解決不了的問(wèn)題,恰恰是政協(xié)的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

發(fā)揮政協(xié)“協(xié)商式”監(jiān)督的優(yōu)勢(shì),講好有用的話(huà),出好有用的點(diǎn)子,在協(xié)商中推進(jìn)問(wèn)題的有效解決,成為王和等省政協(xié)委員思考的重點(diǎn)。

2016年,省政協(xié)委員建議當(dāng)?shù)卣e極與路權(quán)單位協(xié)調(diào),在“兩路”產(chǎn)權(quán)不變的情況下分離使用權(quán)和管理權(quán),在安全的前提下有效管理利用。

建議是可行的,但要落實(shí)還需要“協(xié)商”這個(gè)推力。

2017年,委員們?cè)俅魏粲跤嘘P(guān)部門(mén)盡快研究出臺(tái)橋下空間利用管理相關(guān)辦法,安全合法、有序有效地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用好橋下空間。

省政協(xié)民主監(jiān)督組和鐵路、公路部門(mén)負(fù)責(zé)人一同調(diào)研,深入?yún)f(xié)商,一起探討難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的解決,終于促成國(guó)家鐵路總公司出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高鐵橋下土地保護(hù)性利用安全管理的意見(jiàn)》,促成省交通運(yùn)輸廳、省“三改一拆”辦聯(lián)合出臺(tái)《高速公路橋下空間合理利用管理試行辦法》。這兩個(gè)文件,可望解決全省近萬(wàn)畝“兩路”橋下空間利用問(wèn)題。

有了文件還不夠,省政協(xié)民主監(jiān)督組還繼續(xù)推進(jìn)這兩個(gè)文件的落地。監(jiān)督組專(zhuān)門(mén)三次赴杭州市蕭山區(qū),協(xié)商推動(dòng)“兩路”橋下空間利用試點(diǎn)。蕭山區(qū)新塘街道七條鐵路交錯(cuò)的高架橋下空間,全國(guó)罕見(jiàn),該區(qū)新建了面積5萬(wàn)多平方米的高鐵公園。利用高速公路橋下空間建起了1萬(wàn)多平方米的所前鎮(zhèn)祥里王村健身公園,原來(lái)的“臟、亂、差”變成了村民休閑健身的新天地。

這兩個(gè)點(diǎn),一個(gè)姓“鐵”,一個(gè)姓“公”,讓全省各地有了可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的樣板。

“參與式”監(jiān)督,當(dāng)好“五員”

“堅(jiān)持在監(jiān)督中參與服務(wù)、在參與服務(wù)中監(jiān)督”,是喬傳秀主席對(duì)省政協(xié)民主監(jiān)督工作一以貫之的要求。

2014年,省政協(xié)首次開(kāi)展“五水共治”專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督時(shí),專(zhuān)門(mén)向全體省政協(xié)委員發(fā)出公開(kāi)信,動(dòng)員委員就地就近就便開(kāi)展監(jiān)督,在“五水共治”中爭(zhēng)當(dāng)宣傳員、戰(zhàn)斗員、監(jiān)督員、信息員、示范員。這“五員”,體現(xiàn)了“參與式”監(jiān)督的方式特點(diǎn)。

監(jiān)督員,是有辣味的。政協(xié)委員堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向,切實(shí)做到敢監(jiān)督不缺位、善監(jiān)督不任性、真監(jiān)督不應(yīng)付。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)持實(shí)事求是、如實(shí)反映,與監(jiān)督地黨政部門(mén)面對(duì)面溝通,不遮不掩,促進(jìn)整改落實(shí)。辣的監(jiān)督,是為大局、利大局、護(hù)大局。在2014年“五水共治”民主監(jiān)督中,省政協(xié)民主監(jiān)督組將麗水市甌江沿線(xiàn)的水污染問(wèn)題拍成視頻,在該市市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議上播放。被垃圾豬糞填埋的河道、被工業(yè)廢水染得發(fā)紫的堤壩、被污水浸泡得變了顏色的石頭……一幅幅畫(huà)面觸目驚心。市委常委會(huì)成員坐不住了,紛紛表態(tài),要強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”理念,正視問(wèn)題,迅速行動(dòng)。一年又一年,在政協(xié)助力下,黨政干部和企業(yè)、群眾共同努力下,2017年8月,麗水市剿滅劣V類(lèi)水市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收全部結(jié)束并通過(guò)公示,麗水全境基本剿滅劣V類(lèi)水。

當(dāng)宣傳員、戰(zhàn)斗員、示范員,重在參與。在我省各地成立的“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中任職的各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員就有948人,有4717位政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員擔(dān)任了各級(jí)“河長(zhǎng)”,有6650位委員擔(dān)任了河道監(jiān)督員,有6334名委員認(rèn)領(lǐng)河道保潔綠化工作。

2017年省政協(xié)“五水共治”專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督“干、查、督”大行動(dòng),更是“參與式”監(jiān)督的一個(gè)典型。這一年,委員們到城鎮(zhèn)、到村莊、到現(xiàn)場(chǎng),干字當(dāng)頭、干在一線(xiàn)、干著監(jiān)督。舟山市普陀區(qū)展茅街道曉輝溪坑開(kāi)挖于1990年代,全長(zhǎng)200多米,由于長(zhǎng)期無(wú)人保潔,溪坑內(nèi)布滿(mǎn)生活垃圾,還有淤泥堆積,嚴(yán)重影響了水質(zhì)及周邊環(huán)境。黃潔明等省政協(xié)委員腳穿雨鞋、手拉小推車(chē)全面清理了曉輝溪坑的垃圾、淤泥。

喊破嗓子不如干出樣子,委員們撲下身子當(dāng)好宣傳員、戰(zhàn)斗員、示范員,與各級(jí)干部同聯(lián)點(diǎn)、同擔(dān)責(zé)、同甘苦,與群眾一塊干、一塊累、一塊剿滅劣V類(lèi)水,形成了民主監(jiān)督的洪荒之力。

政協(xié)人才薈萃、智力密集,很多委員有自己的一技之長(zhǎng),很多委員當(dāng)起了出智出力的戰(zhàn)斗員。仙居縣永安溪綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向永安溪時(shí)代的一項(xiàng)重要工程,在兼顧防洪排澇、環(huán)境改善、水文化保護(hù)上遇到不少技術(shù)難題。省政協(xié)得知情況后,聯(lián)合臺(tái)州市政協(xié),組織一批專(zhuān)家政協(xié)委員集體會(huì)診。省政協(xié)委員徐青松圍繞生態(tài)濕地技術(shù)措施、工程建設(shè)統(tǒng)籌管理、生態(tài)化堤防斷面設(shè)計(jì)等方面提出了專(zhuān)業(yè)建議。省政協(xié)委員葉碎高建議景觀(guān)綠道要有親水性,要尊重水的自然屬性。省政協(xié)委員吳良?xì)g建議開(kāi)展測(cè)土配方施肥,減少化肥、農(nóng)藥的使用量。專(zhuān)家委員們的智慧被融合到工程項(xiàng)目之中。

委員中的信息員就更多了,這也是政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。連續(xù)四年深化開(kāi)展“五水共治”專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督中,委員們共提出意見(jiàn)建議33400多條,被采納25900多條。

“聯(lián)動(dòng)式”監(jiān)督,1+1>2

“聯(lián)動(dòng)式”監(jiān)督,是十一屆省政協(xié)民主監(jiān)督工作的一大創(chuàng)新。此舉引導(dǎo)了全省各級(jí)政協(xié)民主監(jiān)督的開(kāi)展,也整合了全省政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和力量。

2013年1月,喬傳秀主席在省政協(xié)十一屆一次會(huì)議上指出,省政協(xié)和各市縣政協(xié)要以經(jīng)常性工作為紐帶,以重點(diǎn)履職活動(dòng)為載體,以專(zhuān)委會(huì)為依托,加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合。她強(qiáng)調(diào),要運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督等多種方式,協(xié)同參加單位和市縣政協(xié)的力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

五年來(lái),省政協(xié)堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新,注重統(tǒng)籌安排參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各界別、各專(zhuān)委會(huì)力量,注重加強(qiáng)與省直有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合,加強(qiáng)與市、縣(市、區(qū))政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,與新聞媒體合作營(yíng)造輿論氛圍,探索符合時(shí)代特征、具有政協(xié)特點(diǎn)的“聯(lián)動(dòng)式”監(jiān)督?！奥?lián)動(dòng)式”監(jiān)督,調(diào)動(dòng)了各方資源,整合了各方力量,起到了1+1>2的良好效果。

省政協(xié)2014年2月啟動(dòng)的“三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)名委員同行、助推‘五水共治’”專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督,作為省、市、縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的一次民主監(jiān)督行動(dòng),在我省政協(xié)系統(tǒng)是第一次。

四年來(lái),三級(jí)政協(xié)共組織11900多個(gè)監(jiān)督小分隊(duì)、小團(tuán)組,89500多人次委員參加,查訪(fǎng)江河湖溪140000多公里,實(shí)地察看小微水體38500多個(gè),反映問(wèn)題36700多個(gè),已整改30300多個(gè)。

臺(tái)州市政協(xié)常委張華說(shuō):“我們基層十分歡迎這種‘聯(lián)動(dòng)式’監(jiān)督,因?yàn)榛鶎痈刹恐g很多都是熟面孔,去監(jiān)督時(shí)拉不下臉,跟著省政協(xié)委員去監(jiān)督,效果就好多了?！?/p>

連續(xù)四年的“三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)名委員同行、助推‘五水共治’”,連續(xù)三年的“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督、2017年圍繞小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)情況開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督等監(jiān)督活動(dòng)都是三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng),受到各級(jí)政協(xié)的普遍歡迎,也有力有效地助推了黨委政府的中心工作。

2016年6月,為迎接G20杭州峰會(huì),省政協(xié)組織委員到杭州火車(chē)東站、蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)公路改建工程、杭州城區(qū)繞城高速及主要入城口等地,專(zhuān)題開(kāi)展峰會(huì)交通建設(shè)與管理情況實(shí)地視察監(jiān)督。這次視察監(jiān)督,省政協(xié)專(zhuān)委會(huì)之間聯(lián)動(dòng)密切,委員工作委、經(jīng)濟(jì)委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委、人資環(huán)委、社法委等專(zhuān)委會(huì)和有關(guān)界別的34位委員參加。峰會(huì)交通建設(shè)與管理涉及面比較廣,各個(gè)專(zhuān)委會(huì)和委員們智慧碰撞、群策群力,指出了7個(gè)方面有待提升改善的短板,提出了4大方面15條具體建議,得到省委和杭州市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,被省、市有關(guān)部門(mén)積極采納。

2016年對(duì)高校寢室衛(wèi)生的專(zhuān)項(xiàng)督察,是省政協(xié)監(jiān)督組與省直部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐。2016年1月,省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出“人大、政協(xié)組織開(kāi)展查訪(fǎng)監(jiān)督我省高校寢室衛(wèi)生”的重要指示后,省政協(xié)黨組迅速制定方案,組建隊(duì)伍,開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。2月,會(huì)同省教育廳等單位,組成3個(gè)督察組先后對(duì)杭州等四個(gè)設(shè)區(qū)市的23所高校、66幢學(xué)生公寓樓、1980間學(xué)生寢室進(jìn)行了實(shí)地檢查,檢查寢室數(shù)占全省高校寢室總數(shù)53.5%,督察報(bào)告受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定,提出的135條意見(jiàn)建議,128條被采納。這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督察,省政協(xié)監(jiān)督組與教育廳聯(lián)動(dòng),高效地完成了監(jiān)督任務(wù),教育廳利用省政協(xié)的監(jiān)督推進(jìn)了高校寢室衛(wèi)生管理。

2013年,省政協(xié)圍繞城市交通擁堵整治工程實(shí)施情況組織專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督,請(qǐng)3個(gè)省級(jí)民主黨派、4個(gè)人民團(tuán)體共同參與,成立1個(gè)綜合監(jiān)督調(diào)研組和5個(gè)監(jiān)督調(diào)研組,開(kāi)展“我為城市交通治堵獻(xiàn)一策”“綠色出行、從我做起”等活動(dòng),舉辦民生論壇和“治堵十問(wèn)”電視節(jié)目,召開(kāi)常委會(huì)議聽(tīng)取民主監(jiān)督情況報(bào)告,有針對(duì)性提出意見(jiàn)建議,為省委、省政府提供了重要決策參考。

喬傳秀主席明確要求,積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的新形式新載體,活躍民主監(jiān)督工作,增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效。在省政協(xié)的引領(lǐng)下,全省各市、縣(市、區(qū))政協(xié)也結(jié)合各地實(shí)際,探索創(chuàng)新了不少特點(diǎn)鮮明、靈活務(wù)實(shí)的監(jiān)督方式和載體。

中共中央辦公廳2017年初印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,省政協(xié)結(jié)合我省各級(jí)政協(xié)近幾年的共同探索實(shí)踐,協(xié)助省委出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》,這為新形勢(shì)下我省政協(xié)民主監(jiān)督工作更進(jìn)一步提供了指南。