黨的十九大報(bào)告指出,人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù),圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程。杭州市政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督的作用,努力增強(qiáng)民主監(jiān)督工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性,提高民主監(jiān)督組織化程度。在監(jiān)督議題上,緊盯關(guān)乎省市改革發(fā)展全局的一些重要問(wèn)題,大處著眼,小處著手,選好議題,納入計(jì)劃,精心組織開(kāi)展,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

監(jiān)督有“據(jù)”:有制可依有規(guī)可守

人民政協(xié)民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。近年來(lái),杭州市政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,落實(shí)中共中央和全國(guó)政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)民主監(jiān)督的部署要求,牢牢把握政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位,緊密結(jié)合實(shí)際,研究制定關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督》、《關(guān)于委派民主監(jiān)督員的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,圍繞黨委中心工作,積極開(kāi)展會(huì)議監(jiān)督、專項(xiàng)集體民主監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、委派民主監(jiān)督小組監(jiān)督、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等,努力在“敢于監(jiān)督”、“善于監(jiān)督”上下功夫,使“軟監(jiān)督”發(fā)揮“硬作用”,體現(xiàn)“硬作為”。

杭州市政協(xié)每年報(bào)送的年度協(xié)商計(jì)劃里,民主監(jiān)督這塊內(nèi)容有計(jì)劃、有題目、有重點(diǎn)、有載體,報(bào)經(jīng)市委同意后,由市委、市政府、市政協(xié)三家辦公廳聯(lián)合發(fā)文,制定出臺(tái)民主監(jiān)督年度工作計(jì)劃,明確民主監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、主要形式、責(zé)任單位和時(shí)間要求,并由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)專委會(huì)及有關(guān)方面組織實(shí)施?！氨O(jiān)督什么、誰(shuí)去監(jiān)督、怎么監(jiān)督”一目了然。健全的政協(xié)民主監(jiān)督選題醞釀、溝通協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)、一線督查、匯集民意、協(xié)商建言、成果報(bào)送和促進(jìn)采納反饋等機(jī)制,做到省市委重大決策部署到哪里,市政協(xié)民主監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里,監(jiān)督力量就集聚到哪里。

監(jiān)督有“方”:創(chuàng)新形式打“組合拳”

“您認(rèn)為哪些方面可以有效推進(jìn)錢塘江時(shí)代發(fā)展?”“目前影響錢塘江時(shí)代推進(jìn)與城市設(shè)計(jì)的問(wèn)題有哪些?”幾個(gè)月前,200多位杭州市政協(xié)委員收到這樣一份網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷。在9月13日舉行的“加快實(shí)施擁江發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)杭州大都市區(qū)建設(shè)”專題協(xié)商會(huì)上,調(diào)查結(jié)果揭曉:239名委員參與調(diào)查,其中,“統(tǒng)一規(guī)劃,分段布局”和“強(qiáng)化圍繞核心區(qū)發(fā)展的公共交通體系”是委員們認(rèn)為最能有效推進(jìn)錢塘江時(shí)代發(fā)展的建議。分管城鄉(xiāng)建設(shè)的副市長(zhǎng)繆承潮也在協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)聊起了城市空間的合理布局。他說(shuō),優(yōu)化城市發(fā)展空間,要做好多規(guī)劃融合的文章,特別是生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合;要做好“快慢結(jié)合”的文章,交通節(jié)點(diǎn)要快,生活區(qū)域要“慢”,提升生活配套水平,疏密有度。

委員們通過(guò)深入調(diào)研、摸準(zhǔn)實(shí)情后提出的務(wù)實(shí)建議,使得政協(xié)民主監(jiān)督在服務(wù)黨委、政府工作大局中更好發(fā)揮了釘釘子抓落實(shí)的重要作用。此次專題協(xié)商會(huì)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督、協(xié)商、參與、合作的無(wú)縫對(duì)接,在杭州正在實(shí)施擁江發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)杭州發(fā)展從“西湖時(shí)代”向“錢塘江時(shí)代”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻,委員們獻(xiàn)上了錦囊妙計(jì)。其實(shí)市政協(xié)對(duì)杭州的新發(fā)展早有考慮,在今年市政協(xié)十一屆一次會(huì)議上,就審議通過(guò)了《統(tǒng)籌打造錢塘江城市新核心加快推進(jìn)世界名城建設(shè)步伐》的建議案。市委、市政府對(duì)這一建議案高度重視,專門成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門參與的辦理領(lǐng)導(dǎo)小組,精心制定辦理方案,明確辦理的責(zé)任部門、具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),并向市政協(xié)主席會(huì)議作辦理協(xié)商通報(bào)。

會(huì)議監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、民主評(píng)議監(jiān)督、視察監(jiān)督……在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,市政協(xié)積極探索著富有政協(xié)特色和時(shí)代氣息的民主監(jiān)督方式和載體?！肮雒裨u(píng)”電視問(wèn)政活動(dòng)是杭州市深化作風(fēng)建設(shè)的重要抓手,市政協(xié)每年積極組織委員參與這一活動(dòng),增強(qiáng)民主監(jiān)督影響力。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞?shì)浾摫O(jiān)督的協(xié)作,與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)合作的《我們圓桌會(huì)·政協(xié)視點(diǎn)》議事專題欄目,每月邀請(qǐng)政協(xié)委員與專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)、市民代表等各界人士共聚一桌,議政建言,今年來(lái)已圍繞城市交通治堵、垃圾處理等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題議事。

監(jiān)督有“準(zhǔn)”:“聚成團(tuán)”實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”監(jiān)督

建立民主監(jiān)督小組,把委員的分散力量整合為集體的合力,把委員的個(gè)體監(jiān)督行為上升為集體監(jiān)督活動(dòng),把微觀零星的監(jiān)督意見(jiàn)綜合成宏觀集成的監(jiān)督意見(jiàn),進(jìn)而增強(qiáng)民主監(jiān)督的針對(duì)性和精準(zhǔn)度,這是杭州市政協(xié)作出的有益探索。

從2015年開(kāi)始,市政協(xié)精心挑選158名政協(xié)委員,組成18個(gè)政協(xié)民主監(jiān)督小組,對(duì)市中級(jí)法院、市檢察院及16個(gè)市直單位(部門)開(kāi)展駐點(diǎn)式、經(jīng)常性民主監(jiān)督。在總結(jié)民主監(jiān)督小組工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,今年市政協(xié)堅(jiān)持依章依規(guī)與監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合,著力在改進(jìn)委派方式上下功夫:由原來(lái)的“三年一派”改為“一年一派”,根據(jù)市委、市政府年度工作部署進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,數(shù)量由原來(lái)的18家減少為7家;突出監(jiān)督主題,重點(diǎn)就推進(jìn)“最多跑一次”改革、“五廢共治”落實(shí)情況、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與管理、推進(jìn)打造國(guó)際會(huì)議目的地等7個(gè)主題,分別向市審管辦、住保房管局、城管委、西博辦等7個(gè)部門委派民主監(jiān)督小組。重視發(fā)揮委員的優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng),充分征求委員個(gè)人意愿,每個(gè)小組安排一名政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個(gè)專委會(huì)牽頭和12名委員參與,并由專委會(huì)主任擔(dān)任監(jiān)督組長(zhǎng),配備聯(lián)絡(luò)員,進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)督力量。

監(jiān)督有“力”:瞄著問(wèn)題去追著問(wèn)題走

“政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督,究竟能產(chǎn)生多大作用?”這是不少委員的疑問(wèn),這個(gè)問(wèn)題在收到居民點(diǎn)贊后有了答案。張莉萍委員收集了西湖區(qū)某段河道治理中附近垃圾成堆、道路交通存在安全隱患等短板信息,并現(xiàn)場(chǎng)拍照后直接反映給區(qū)有關(guān)部門,監(jiān)督組立即把這一情況函告相關(guān)部門,要求作出處理并反饋結(jié)果。當(dāng)天,西湖區(qū)文明辦、轉(zhuǎn)塘街道、區(qū)城管委和交警部門就作出了反饋,兩天后整改到位。附近的社區(qū)居民高興地告訴張莉萍委員,“以前這個(gè)問(wèn)題反映了1個(gè)多月都沒(méi)有得到解決,看來(lái)向政協(xié)委員反映是管用的?！?/p>

今年市兩會(huì)剛結(jié)束,剿滅劣Ⅴ類水的工作就擺上十一屆市政協(xié)主席會(huì)議的議事日程,明確提出要把“剿滅劣Ⅴ類水”專項(xiàng)集體民主監(jiān)督作為做好新一屆政協(xié)開(kāi)局之年工作的試金石,務(wù)必協(xié)助黨委、政府打好這場(chǎng)硬仗。會(huì)后,市政協(xié)主席會(huì)議成員牽頭成立9個(gè)民主監(jiān)督組,走向現(xiàn)場(chǎng)一線,與當(dāng)?shù)卣f(xié)和干部群眾一道,全面推動(dòng)剿滅劣Ⅴ類水工作。

與此同時(shí),各區(qū)、縣(市)政協(xié)也圍繞“剿滅劣Ⅴ類水”這一共同目標(biāo),與市政協(xié)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,設(shè)立“五水共治”民主監(jiān)督暨“干、查、督”大行動(dòng)監(jiān)督組255個(gè)、參加委員1935人,查看河道549條、斷面464個(gè)、小微水體1002個(gè),察看農(nóng)村生活污水治理設(shè)施已經(jīng)運(yùn)行維護(hù)的村307個(gè)、防洪排澇工程195個(gè)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)177個(gè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題704個(gè),提出對(duì)策建議476條。

推進(jìn)“最多跑一次”改革是今年浙江省和杭州市的重點(diǎn)改革任務(wù),市政協(xié)探索以界別小組為主體開(kāi)展“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督,設(shè)立了14個(gè)界別監(jiān)督小組,由界別分別組織委員深入市本級(jí)和13個(gè)區(qū)、縣(市)調(diào)研,掌握改革推進(jìn)情況,了解企業(yè)和群眾的真實(shí)想法,在此基礎(chǔ)上再專門召開(kāi)主席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商,面對(duì)面向到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)的市政府常務(wù)副市長(zhǎng),以及市審管辦負(fù)責(zé)人提出頗具針對(duì)性的意見(jiàn)建議,助力“最多跑一次”改革的深入推進(jìn)。

有章可循、上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合,不打招呼、不用陪同……杭州市政協(xié)的民主監(jiān)督工作實(shí)起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、活起來(lái),把政協(xié)民主監(jiān)督工作推向深入。