遍布大街小巷的掃碼支付，在給消費者帶來便利的同時，也因為準入門檻太低、安全隱患滋生而受到監(jiān)管關(guān)注。12月27日，央行發(fā)布條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范等文件，不僅對業(yè)務(wù)資質(zhì)要求、規(guī)范條碼生成等進行明確，也對掃碼支付進行了限額管理，同時對“燒錢”、“補貼”等不當競爭手段做出警示。業(yè)內(nèi)人士認為，新規(guī)實施有利于市場參與者之間展開公平競爭，但支付寶和微信恐受較大影響。

確立資質(zhì)門檻

條碼支付，簡單地說，就是通過掃條碼或者二維碼，完成收款或者付款的支付方式。12月27日，央行在官網(wǎng)公告中一口氣掛出三份文件，分別為《中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）〉的通知》，及配套印發(fā)的《條碼支付安全技術(shù)規(guī)范（試行）》和《條碼支付受理終端技術(shù)規(guī)范（試行）》。

央行在答記者問中介紹，這三份通知和規(guī)范主要措施有五條，首先就是確立資質(zhì)門檻，強調(diào)業(yè)務(wù)資質(zhì)要求，明確支付機構(gòu)向客戶提供基于條碼的付款服務(wù)時，應(yīng)取得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可；支付機構(gòu)為實體特約商戶和網(wǎng)絡(luò)特約商戶提供條碼支付收單服務(wù)的，應(yīng)當分別取得銀行卡收單業(yè)務(wù)許可和網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可。

一位支付機構(gòu)內(nèi)部人士對北京商報記者表示，監(jiān)管曾叫停過二維碼支付，之后又放開，但一直沒有專業(yè)規(guī)范出來。因此，之前支付機構(gòu)開展二維碼支付還是打著擦邊球，現(xiàn)在專業(yè)規(guī)范出來，支付機構(gòu)也有了保障，一些違規(guī)開展業(yè)務(wù)的二清機構(gòu)也將被清理。

門檻確立后，央行重申了清算管理要求。針對部分支付機構(gòu)與多家銀行業(yè)金融機構(gòu)或支付機構(gòu)直連進行商戶拓展等現(xiàn)象，央行此次明確要求銀行、支付機構(gòu)開展條碼支付業(yè)務(wù)涉及跨行交易時，應(yīng)當通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具備合法資質(zhì)的清算機構(gòu)處理。

同時央行要求，銀行、支付機構(gòu)應(yīng)根據(jù)規(guī)定中關(guān)于風(fēng)險防范能力的分級，對個人客戶的條碼支付業(yè)務(wù)進行限額管理。歸納來說，風(fēng)險防范能力分為A、B、C、D四級，最高的是A級，可與客戶通過協(xié)議自主約定單日累計限額；最低的是D級，同一客戶單個銀行賬戶或所有支付賬戶單日累計交易金額應(yīng)不超過500元；B、C檔的單日累計交易金額上限分別設(shè)定在5000元和1000元。

另外，以同一個身份證件在同一家收單機構(gòu)辦理的全部小微商戶基于信用卡的條碼支付收款金額日累計不超過1000元、月累計不超過1萬元。

對此，蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心主任薛洪言分析稱，小微商戶在特約商戶審核時享受綠色通道，也成為部分不法分子實施信用卡套現(xiàn)、虛假交易的重要渠道，新規(guī)能夠有效防范這類違規(guī)行為。