作者:湖南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心 張 黎

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是保障全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措,是體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。黨的十九大對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),人才是關(guān)鍵所在。脫貧攻堅(jiān)的潛力和后勁在于人才的充分有效運(yùn)用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范和促進(jìn)作用,形成強(qiáng)有力的人才智力支持,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源,是農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的引領(lǐng)力量,在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中具有重要地位。貧困地區(qū)要走出發(fā)展的困境,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,離不開資金、物資、技術(shù)等各種資源的支持,但這些外部資源效用的發(fā)揮,必須通過“人”來把握和實(shí)現(xiàn)。人才作為人力資源中能力與素質(zhì)較高的群體,是組織、使用各類精準(zhǔn)扶貧資源并使之有效發(fā)揮作用的能動(dòng)性、關(guān)鍵性要素。從這一意義看,人才對(duì)于貧困地區(qū)的重要性遠(yuǎn)超過其他資源。推進(jìn)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,必須把培育與引進(jìn)人才放在突出位置。

進(jìn)一步看,扶貧必先扶智。志和智就是內(nèi)力、內(nèi)因。沒有內(nèi)在動(dòng)力,僅靠外部幫扶,幫扶再多,也不能從根本上解決問題。雖然外部資源的輸入可以為農(nóng)村貧困人口脫貧提供有利條件,但幫助貧困人口獲得生存技能、提升致富本領(lǐng)才是其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。尤其是現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來越高,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須要引導(dǎo)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才和專業(yè)技術(shù)人才扎根農(nóng)村、服務(wù)基層,發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

需要注意的是,這些年來,我國農(nóng)村人才儲(chǔ)備不足問題日益突出。破解這一難題,補(bǔ)齊農(nóng)村人才短板,需要我們適應(yīng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),全面提升人才對(duì)精準(zhǔn)脫貧的支撐作用。

推動(dòng)人才發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)深度融合。完善人才發(fā)展機(jī)制,建立統(tǒng)籌貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃?？煽紤]將人才發(fā)展列為精準(zhǔn)脫貧的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),堅(jiān)持人才發(fā)展與實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展同步謀劃、同步推進(jìn)。

推動(dòng)精準(zhǔn)引才與引智有機(jī)結(jié)合。加大人才體制機(jī)制改革步伐,打通人才向貧困地區(qū)流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,大力引進(jìn)貧困地區(qū)各領(lǐng)域各行業(yè)急需人才。探索適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的柔性引才機(jī)制,促進(jìn)人才智力流動(dòng),提升人才供給的靈活性與適應(yīng)性。

推動(dòng)人才開發(fā)與市場需求緊密對(duì)接。突出以精準(zhǔn)脫貧需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制,強(qiáng)化人才政策供給,科學(xué)評(píng)價(jià)人才績效,推進(jìn)人才價(jià)格與價(jià)值的對(duì)接。激活市場主體,明確企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主體地位,調(diào)動(dòng)市場主體的積極性和創(chuàng)造性,以市場化手段集聚專業(yè)化力量。

推動(dòng)人才本土化與均衡化同步發(fā)展。挖掘鄉(xiāng)村自身的力量,充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用,優(yōu)化本土人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化人才政策環(huán)境和生活環(huán)境,制定本土人才成長激勵(lì)機(jī)制,建立本土人才回引機(jī)制,引導(dǎo)人才智力向貧困地區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)集聚,推動(dòng)區(qū)域人才的合理分布。