十九大報告指出,增強人民政協(xié)界別的代表性,加強委員隊伍建設(shè)。人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分,發(fā)揮好政協(xié)界別優(yōu)勢和委員主體作用,是人民政協(xié)服務(wù)大局、履行職能的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

昆明市政協(xié)切實把加強委員隊伍建設(shè)擺在重要位置,按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”和“守紀律、講規(guī)矩、重品行”的要求,著力打造一支政治素質(zhì)好、議政能力強、作風形象好的委員隊伍。2016年,市政協(xié)專門增設(shè)了委員聯(lián)絡(luò)工作委員會,以建章立制為重點、學習培訓(xùn)和界別活動為抓手、調(diào)研課題為支撐,積極探索做好委員工作的方法和途徑,為委員履行職能,圍繞中心工作,服務(wù)發(fā)展大局創(chuàng)造條件。

建章立制

為委員履職提供制度保障 

制度化是規(guī)范政協(xié)委員履行職能的重要保障措施。近年來,結(jié)合工作實際,市政協(xié)建立和完善了委員聯(lián)系制度,包括主席會議成員聯(lián)系常委、民主黨派界別的制度,專門委員會聯(lián)系委員、界別的制度,界別組活動制度等,實現(xiàn)委員聯(lián)絡(luò)全覆蓋。各專門委員會以界別為單位組織委員界別開展調(diào)研視察、民主監(jiān)督、反映社情民意等活動,充分調(diào)動了各界別委員參政議政的積極性。

其次,還建立和完善了委員管理制度。2016年昆明市政協(xié)出臺了《委員履職工作規(guī)則(試行)》,對委員的履職內(nèi)容、履職方式、履職保障、履職管理進行了明確和要求,把參加政協(xié)會議、提交提案、參加調(diào)研視察、反映社情民意信息等作為委員履職的主要方式。今年,又出臺《委員履職考核辦法》,對委員履職進行量化考核,加強委員履職管理,旨在發(fā)揮考核導(dǎo)向作用,激發(fā)委員履職的主動性、積極性,為委員履職提供制度保障。

強化培訓(xùn)

做到懂政協(xié)會協(xié)商善議政

委員聯(lián)絡(luò)工作委員會負責人介紹,委員不僅要“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”,更要“守紀律、講規(guī)矩、重品行”,而學習培訓(xùn)是基礎(chǔ)。委員會把組織委員開展學習培訓(xùn)作為一項重要的職責任務(wù)來抓,把學習培訓(xùn)作為推進政協(xié)履職能力建設(shè)的重要抓手和關(guān)鍵措施。

今年是新一屆政協(xié)委員履職的第一年,市政協(xié)主席班子高度重視委員的學習培訓(xùn)工作,將其納入全年重點工作進行安排部署。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)課程設(shè)置,精心挑選老師,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定培訓(xùn)工作方案,明確具體職責,細化任務(wù)分解,責任落實到人。今年7月,市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作委員會牽頭組織舉辦了“提升委員履職能力專題培訓(xùn)班”,委員們表示,通過培訓(xùn),明白了怎樣做一名懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政的合格政協(xié)委員,大大提高了履職能力。

今年6月以來,委員聯(lián)絡(luò)委還依托“昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)日”平臺,通過短信發(fā)送通知、委員自主選課的方式,將“昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)日”的8個專題講座列入委員學習培訓(xùn)內(nèi)容,目前共有142名委員報名參加了專題講座學習。

搭建平臺

讓委員知市情善議政

今年以來,市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作委員會積極組織政協(xié)委員參加重點工作,截至11月底,共組織、協(xié)調(diào)委員220余人次參加各類履職活動10余次,涵蓋了環(huán)境保護、法制建設(shè)、城市管理、政府作風建設(shè)等重點工作。同時積極做好反映社情民意工作,截至11月,共收集反映社情民意信息稿件509件,整理、編印了《社情民意反映》簡報51期。

為了發(fā)揮政協(xié)人才優(yōu)勢,對31個界別的449名政協(xié)委員信息數(shù)據(jù)進行梳理完善,籌建了“委員信息數(shù)據(jù)庫”;發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、人才會聚的優(yōu)勢,探尋各方專家學者,按照不同專業(yè)和特長建立了“專家資料庫”,兩個數(shù)據(jù)資料庫的建設(shè),將為市政協(xié)聚焦全市中心工作建言獻策貢獻“政協(xié)智慧”。

通過不同渠道和方式,組織委員學習黨委政府的方針政策、重大工作部署,讓委員知“上情”;定期不定期邀請有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)通報本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況,包括重大工程項目建設(shè)情況,旁聽政府及有關(guān)部門的會議,讓委員知“內(nèi)情”;組織政協(xié)委員深入實際,體察民情,及時了解社會熱點、難點問題,加大社情民意反映力度等,讓委員知“下情”;組織政協(xié)委員到外地考察調(diào)研,開闊視野,掌握信息,讓委員知“外情”。

創(chuàng)新機制

探索政協(xié)基層工作新渠道

為了總結(jié)試點4年的“政協(xié)委員之家”、政協(xié)基層工作機制建設(shè)情況,委員聯(lián)絡(luò)工作委員會還組成了調(diào)研組,對14個縣(市)區(qū)基層政協(xié)工作機制、116個“政協(xié)委員之家”、35個政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組情況進行了調(diào)研。

市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作委員會負責人說,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各縣(市)區(qū)都有可供借鑒的亮點。例如五華區(qū)將257名政協(xié)委員按照街道屬地進行劃分,實現(xiàn)區(qū)級政協(xié)委員全覆蓋,為每一位委員在基層政協(xié)聯(lián)絡(luò)組找到自己的“家”;例如安寧市政協(xié)在街道建立政協(xié)委員工作站,在委員相對集中的黨政系統(tǒng)、企事業(yè)單位、行業(yè)部門及界別中設(shè)立委員之家。

該負責人表示,越貼近群眾、貼近基層,委員越能夠圍繞群眾的真正需求辦事,工作就越有價值?？偨Y(jié)和推廣“委員之家”建設(shè)經(jīng)驗,引導(dǎo)委員利用“委員之家”平臺,更好、更廣泛地“接地氣”,為委員了解民意、傾聽民情創(chuàng)造條件,使委員提提案、反映社情民意和協(xié)商建言更有針對性,使政協(xié)協(xié)商向基層延伸。(昆明日報 記者毛韻心)