鄱陽湖畔云霞美,贛江之濱立新區(qū)。這于江西是個新事物———

去年6月6日,國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立江西贛江新區(qū),成為全國第18個、中部地區(qū)第2個國家級新區(qū)。

這在政協(xié)是個持續(xù)升溫的熱話題———

去年12月,江西省政協(xié)主席黃躍金率領(lǐng)住贛全國政協(xié)委員視察團視察贛江新區(qū)建設(shè)情況;今年6月,省政協(xié)副主席姚亞平帶隊就贛江新區(qū)建設(shè)發(fā)展情況深入新區(qū)四個組團開展調(diào)研;9月,黃躍金主持召開省政協(xié)十一屆二十六次常委會議,圍繞“進一步加快贛江新區(qū)發(fā)展”專題協(xié)商議政……

網(wǎng)絡(luò)圖

念念不忘,必有回響。中共江西省委書記鹿心社對省政協(xié)傾力助推贛江新區(qū)加快發(fā)展的主動作為充分肯定,9月底以來,兩次在省政協(xié)報送的建議案和報告上作出批示,要求贛江新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和新區(qū)黨工委、管委會深入研究有關(guān)意見建議,以新思想新舉措推動新區(qū)快發(fā)展大發(fā)展。

“國家級新區(qū)究竟新在哪”

贛江新區(qū)成功躋身國家級新區(qū)行列雖為不易,實屬必然,是江西持之以恒建設(shè)昌九工業(yè)走廊、實施昌九一體化戰(zhàn)略的歷史延續(xù)和發(fā)展成果。

升格為“國字號”后,這里的建設(shè)發(fā)展有何不同?政策舉措會有什么變化?未來又將駛向何方?這是江西省委、省政府亟待作答的重大問題,也是人民政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢協(xié)商建言的重大課題。

“問問大家,新區(qū)究竟新在哪里?”6月21日下午,省政協(xié)“進一步加快贛江新區(qū)發(fā)展”調(diào)研情況通報會專設(shè)互動環(huán)節(jié),姚亞平直接入題。

“新在定位。”省鄱湖辦副主任賴南京是贛江新區(qū)申報的直接參與者,“新區(qū)的總體方案和規(guī)劃設(shè)計都是站在國家層面、按照國家部署來做的,要將贛江新區(qū)建設(shè)成為長江中游新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、中部地區(qū)先進制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)重要開放高地和美麗中國江西樣板先行區(qū)。”

“以前是靠政策,現(xiàn)在是要創(chuàng)新,先行先試是中央賦予我們最大的政策。”贛江新區(qū)管委會主任劉建洋認為新在理念。他介紹,新區(qū)正以生態(tài)健康理念推進集中起步區(qū)儒樂湖新城建設(shè),以改革創(chuàng)新理念打造審批、融資、雙創(chuàng)等功能平臺,以開放協(xié)同理念加快四個組團產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

“我覺得還是體現(xiàn)在眼界眼光要更高。”汪憶新委員提出自己的見解,“跟世界同類產(chǎn)品比,贛江新區(qū)要關(guān)注是否自主研發(fā)、掌握核心技術(shù);跟國內(nèi)其他新區(qū)比,要考慮是否差異發(fā)展、彰顯江西特色;跟省里別的工業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)比,要注重錯位發(fā)展、避免同質(zhì)化。”

他山之石,可以攻玉。7月底以來,省政協(xié)調(diào)研組到省外新區(qū)學(xué)習(xí)考察,就此問題再度發(fā)問。貴安新區(qū)培育發(fā)展大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè);湘江新區(qū)強化頂層設(shè)計、突出規(guī)劃先行;西咸新區(qū)適應(yīng)不同發(fā)展階段、逐步完善管理體制和運行機制……這些都為贛江新區(qū)改革創(chuàng)新提供有益借鑒。

“成為國家級新區(qū)到底好在哪”

贛江新區(qū)一頭連著南昌,一頭接著九江,是牽引昌九一體化、龍頭昂起的重大引擎。

客觀的“地利”之外,建設(shè)贛江新區(qū)還能帶來哪些重大利好?6月22日至23日,調(diào)研組頂風(fēng)冒雨趕往贛江新區(qū)經(jīng)開、臨空、共青、永修等地實地調(diào)研。

陪同調(diào)研的贛江新區(qū)黨工委專職副書記占勇說,贛江新區(qū)的批復(fù)成立,使發(fā)展平臺得到優(yōu)化、行政效能得到提升、支持力度持續(xù)加大、建設(shè)水平不斷提高,為各組團的地位提升、影響擴大、資源聚集、機會增加等方面帶來諸多紅利。“省里將綠色金融改革試驗區(qū)放在贛江新區(qū),有利于新區(qū)打好‘先手牌’,培育‘金’動能。”

“招商引資的‘牌子’更硬了。”贛江新區(qū)經(jīng)開組團、臨空組團管委會主任趙海東反映,成為國家級新區(qū)后,海內(nèi)外客商考察絡(luò)繹不絕,投資洽談應(yīng)接不暇。“上星期30多名中關(guān)村企業(yè)家組隊來考察。僅儒樂湖新城簽約和在談重大產(chǎn)業(yè)項目就有20余個,總投資500多億元。”

“既要頂天立地,又要鋪天蓋地,也要藍天綠地。”南昌經(jīng)開區(qū)工委副書記程建兵談到儒樂湖新城規(guī)劃建設(shè),“我們將建立征地農(nóng)民利益保障機制,建設(shè)產(chǎn)業(yè)與山脈水系融合、人和自然和諧共生的宜居宜業(yè)新城,讓群眾有更多獲得感。”

“速度快”,是江西明匠智能制造公司總經(jīng)理范景豐對贛江新區(qū)的印象。從接觸洽談到項目投產(chǎn),他的公司僅用了5個月。與其他20余個設(shè)立分公司的非新區(qū)城市相比,這里的效率更高、速度更快,環(huán)境更優(yōu)。

“新區(qū)干部精神狀態(tài)非常不錯!”調(diào)研座談會上,各個組團干部擺成績熟稔于胸、講問題了如指掌、談看法謀遠慮深的表現(xiàn),讓姚亞平很欣慰。

“贛江新區(qū)何以成區(qū)”

國家級新區(qū)根本在“新”,關(guān)鍵在“好”,重點在“區(qū)”。這里的“區(qū)”不是指開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),而是引領(lǐng)城市未來發(fā)展潮流的樣本典范區(qū)。

9月11日至12日,省政協(xié)召開十一屆二十六次常委會議,省政協(xié)常委、專家學(xué)者和贛江新區(qū)、省有關(guān)部門負責(zé)人共計200余人濟濟一堂,圍繞贛江新區(qū)加快發(fā)展,聚焦新城新區(qū)建設(shè)管理,講現(xiàn)狀、談短板、提對策。

“有些困難并非贛江新區(qū)獨有獨現(xiàn),有些方面涉及深層次矛盾,不是短時可以解決。”楊西委員參加調(diào)研和省外考察,看法較為客觀,覺得目前最需要的是立即警醒起來、行動起來。

“現(xiàn)在人還是那些人、地還是那些地、產(chǎn)業(yè)還是那些產(chǎn)業(yè),但辦事要兩邊匯報、兩邊聽意見、兩邊協(xié)調(diào)好。”作為南昌市政協(xié)主席,周關(guān)委員對贛江新區(qū)了解深入,他建議加快構(gòu)建新區(qū)依托省會城市發(fā)展,南昌、九江積極參與支持的體制機制。

接過話茬兒,朱榮輝委員說,“根據(jù)新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要,明確新區(qū)管理機構(gòu)管理主體責(zé)任、開發(fā)主體職責(zé),加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單,賦予新區(qū)范圍內(nèi)管人管事管財管項目權(quán)限。”

徐良平委員發(fā)現(xiàn),有些組團還停留在做工業(yè)區(qū)的認識層面,他建議把握好四個戰(zhàn)略定位間關(guān)系,發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,推進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,打造人才、開放、合作高地。

羅瑩委員長期從事科技管理服務(wù)工作,認為贛江新區(qū)根本出路在創(chuàng)新,關(guān)鍵靠科技創(chuàng)新,“出臺后續(xù)研發(fā)資金獎勵、成果轉(zhuǎn)化資金支持、銀行貸款貼息等優(yōu)惠政策,鼓勵新區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)化示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地。”

善治須有良法為保障。省政協(xié)委員、省政府法制辦副主任凌云建議,盡早出臺《贛江新區(qū)條例》,以地方性法規(guī)形式,賦予新區(qū)完成國家戰(zhàn)略任務(wù)所必需的行政管理權(quán)限。

打造美麗中國“江西樣板”,贛江新區(qū)要作出示范。李秀香委員用“三美”為新區(qū)描繪出動人圖景,“鳥兒歌唱、天空蔚藍的生態(tài)之美、自然之美,天人合一的家園之美、科學(xué)發(fā)展之美,文化繁榮的文明之美、動感之美。”

黃躍金聽取委員發(fā)言和小組討論后強調(diào),政協(xié)委員要圍繞貫徹落實國務(wù)院賦予的戰(zhàn)略定位和省委、省政府提出的目標要求,多建睿智之言,多獻務(wù)實之策,多謀管用之舉,助推贛江新區(qū)建設(shè)成為促進中部地區(qū)崛起和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要支點。

“政協(xié)調(diào)研組做了深入、細致的調(diào)查研究,所提建議十分中肯、有見地。”12日當(dāng)天,省委常委、常務(wù)副省長毛偉明當(dāng)即批示,強調(diào)贛江新區(qū)要認真閱研,在工作中既堅定目標導(dǎo)向,又堅持問題導(dǎo)向,不斷調(diào)整完善,改進提升。

新時代,新征程。省政協(xié)將以更大氣力,共謀新區(qū)發(fā)展,共助綠色崛起,為加快建設(shè)富裕美麗幸福江西、奮力譜寫新時代中國特色社會主義的江西篇章凝聚共識和力量。