即將過去的2017年,中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),保持向好態(tài)勢,發(fā)展質(zhì)量和效益在提升,活力更足,氣質(zhì)更佳。

12月18日,國家發(fā)改委舉行定時定主題新聞發(fā)布會,介紹了我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況,并就保障天然氣供應(yīng)、規(guī)范民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為等問題回答了記者提問。

經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢向好,固定資產(chǎn)投資有條不紊推進(jìn)

用電量指標(biāo),一向被視作“經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”。會上,國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹說,今年前11個月,我國全社會用電量約5.7萬億千瓦時,同比增長6.5%,增速較去年同期提高1.5個百分點。其中,一產(chǎn)、二產(chǎn)用電量同比分別增長7.1%和5.5%,增速分別提高1.9和2.9個百分點。

三大產(chǎn)業(yè)中,第二產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出。1—11月,二產(chǎn)用電對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了59.8%,拉動全社會用電量增長了3.9個百分點。其中,增長較快的是交通運輸、電氣、電子設(shè)備制造業(yè),通用及專用設(shè)備制造業(yè)和有色金屬冶煉行業(yè),增速分別為10.3%、10%和7.5%。此外,三產(chǎn)用電也實現(xiàn)了兩位數(shù)較快增長,其中,信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長14.4%,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)用電量同比增長13.5%。

經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢向好的同時,固定資產(chǎn)投資也在有條不紊地推進(jìn)。11月份,國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目16個、總投資720億元,主要集中在高技術(shù)、水利等領(lǐng)域。今年,全國新開工西部大開發(fā)重點工程17項,投資總規(guī)模達(dá)到4941億元,重點投向西部地區(qū)鐵路、公路、大型水利樞紐和能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計,從2000年至2017年,西部大開發(fā)累計新開工重點工程317項,投資總額達(dá)6.85萬億元。“這些重點工程的開工建設(shè),不僅有力改善了西部地區(qū)的基礎(chǔ)條件,也帶動西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善,為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。”孟瑋說。

“十三五”時期,我國實施能源消耗總量和強度“雙控”行動,明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%,能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。今年前三季度,全國單位GDP能耗同比下降3.8%,能耗總量增速約2.8%,預(yù)計能完成能耗強度降低3.4%以上、能耗總量控制在45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的年度目標(biāo)。

溫暖過冬,“煤改氣”沒到位的允許煤炭取暖

今年入冬以來,受北方地區(qū)取暖需求增加,以及部分氣源不穩(wěn)定等因素影響,我國天然氣資源保障壓力持續(xù)加大。北方地區(qū)的用氣量達(dá)到了夏季的3.5倍,部分省區(qū)市甚至更高。

“今年1—11月,全國天然氣消費量達(dá)到2097億立方米,同比增長18.9%,因工業(yè)生產(chǎn)、燃?xì)獍l(fā)電、化工等領(lǐng)域用氣需求較快增長,加上‘煤改氣’需求增量較大,天然氣消費量呈現(xiàn)兩位數(shù)增長,比上年增速快12個百分點。”孟瑋告訴記者,為緩解供需緊張狀況,他們會同有關(guān)部門進(jìn)行了多方協(xié)調(diào):

一是挖掘潛力增加產(chǎn)量。在確保安全生產(chǎn)前提下,加快天然氣產(chǎn)能建設(shè)及地面配套工程投產(chǎn),盡最大努力挖掘氣田增產(chǎn)能力。

二是進(jìn)一步落實液化天然氣(LNG)現(xiàn)貨采購。今冬明春采暖季原計劃采購進(jìn)口LNG共248船,合氣量245億立方米。在此基礎(chǔ)上,增加采購39船進(jìn)口LNG,增加資源供應(yīng)約35億立方米。

三是有序開展資源互濟(jì),實現(xiàn)“南氣北調(diào)”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過油氣企業(yè)之間資源互換,增加北方取暖地區(qū)天然氣供應(yīng)。

四是充分挖掘能源品種替代潛力。組織地方和電力企業(yè)適量壓減燃?xì)獍l(fā)電機組用氣,較12月初壓減發(fā)電用氣800萬立方米/日。

五是充分發(fā)揮儲備天然氣調(diào)節(jié)作用。保持各大儲氣庫持續(xù)滿負(fù)荷采氣,采氣量接近8000萬立方米/日,同比增長30%以上。

六是發(fā)揮非居民大用戶的調(diào)峰作用。針對近期情況,有關(guān)供氣企業(yè)已與直供大工業(yè)用戶、城市燃?xì)馄髽I(yè)對接,根據(jù)保民生需要,啟動和實施應(yīng)急預(yù)案。

孟瑋表示,各級各部門要堅持從實際出發(fā),居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油,“煤改氣”到位的要確保供氣,“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖,有條件的盡可能做好潔凈煤供應(yīng)工作,“目前不具備條件的要尊重當(dāng)?shù)厝罕娙∨?xí)慣,以確保溫暖過冬為第一原則。”

多方著力,為民企境外投資提供指引

民營企業(yè)是我國實施“走出去”戰(zhàn)略的重要參與者,但近年來部分企業(yè)在境外投資也出現(xiàn)了違規(guī)經(jīng)營、盲目決策、惡性競爭、忽視質(zhì)量和安全管理等問題。為解決這些問題,國家發(fā)改委會同商務(wù)部等部門日前發(fā)布了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》。

《行為規(guī)范》主要從完善經(jīng)營管理體系、依法合規(guī)誠信經(jīng)營、履行社會責(zé)任、注重資源環(huán)境保護(hù)、加強境外風(fēng)險防控等5個方面對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范,“編制《行為規(guī)范》,就是希望為民營企業(yè)境外投資經(jīng)營提供一個指引,幫助民營企業(yè)在境外投資活動中認(rèn)識風(fēng)險、防范風(fēng)險、提升防控風(fēng)險的能力,同時促進(jìn)我國對外投資健康有序發(fā)展。”孟瑋介紹。

為抓好這一《行為規(guī)范》的落實,國家發(fā)改委將主要從3個方面著力:一是做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。企業(yè)境外投資活動涉及多個職能部門和單位,包括國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府、駐外使領(lǐng)館、行業(yè)組織等,各單位將按照各自的職責(zé)分工,加強協(xié)作配合,做好對民營企業(yè)走出去的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。二是強化服務(wù)保障。按照“放管服”要求進(jìn)一步加大力度,簡化辦事手續(xù),優(yōu)化辦事流程,為符合條件“走出去”的企業(yè),使他們“走出去”更加便利。三是加快信用體系建設(shè)。進(jìn)一步健全有關(guān)信用記錄和黑名單制度,通過信用體系的完善,為境外投資經(jīng)營活動營造良好的信用環(huán)境。

此外,為激發(fā)民間投資有效活力,國家發(fā)改委新近印發(fā)了《關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的指導(dǎo)意見》,從分類施策支持民間資本參與PPP項目,科學(xué)合理設(shè)定社會資本方選擇標(biāo)準(zhǔn),加大融資支持力度等10個方面,提出了政策措施。

據(jù)統(tǒng)計,2014年以來已公示中標(biāo)人的5718個PPP項目中,國有企業(yè)中標(biāo)PPP項目個數(shù)占比約為53.5%,中標(biāo)金額約占75.9%;而民營企業(yè)中標(biāo)項目個數(shù)約占46.5%,中標(biāo)金額約占24.1%。今年1—10月,PPP項目較為集中的公共設(shè)施、水利和環(huán)境管理業(yè)民間投資同比增長24.5%,比整體民間投資增速高18.7個百分點。(記者 劉志強)