風險略降仍需警惕

當前樓市風險有所降低，但是一線城市房價收入比依然居高不下，住房制度的長效機制2018年需要邁出實質性步伐

雖然伴隨著熱點城市樓市的明顯降溫以及三四線城市的升溫，樓市總體風險有所下降，但從一線城市看來，部分風險依然存在，其不確定性仍需高度警惕。

“雖然不斷收緊的樓市調(diào)控和嚴格的限制性措施有效遏制了熱點城市房價的過快上漲，當前樓市風險有所降低，但是一線城市房價收入比依然居高不下。”倪鵬飛指出。數(shù)據(jù)顯示，雖然全國平均房價收入比僅為7.5，總體房價收入比穩(wěn)定，但單獨看一線城市，其房價收入比依然高達31.3，其中，北京房價收入比更是高達41，居所有城市之首。

“要警惕房價報復性反彈。因為我國的住房基礎制度沒有根本性改變，政府依賴房地產(chǎn)的發(fā)展局面仍然沒有改變。”倪鵬飛認為，“目前一二線部分城市房價增幅下降是調(diào)控重拳下行政限制性措施的結果，并不是真正由市場供求機制、價格機制、競爭機制發(fā)揮自我調(diào)節(jié)作用下的變化。因此，如果調(diào)控政策轉向或變化，前期抑制房價過快上漲成效將功虧一簣，一二線熱點城市房價可能出現(xiàn)報復性增長”。

由此可見，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，必須將抑制住房投資投機的政策手段制度化、長期化。“2017年住房制度的長效機制開啟了建設之門，2018年需要邁出實質性步伐。”倪鵬飛指出。

報告建議，將2018年確定為基礎性制度和長效機制建設年，把持續(xù)調(diào)控融入到制度和長效機制建設中，并突出5個重點：第一，堅持調(diào)控不放松不動搖，完善調(diào)控機制；第二，加快建立多種供應主體和供應形式的租售并舉制度；第三，完善住房金融市場與監(jiān)管制度；第四，改革土地制度和機制改革；第五，加快財稅體制改革。

“要按照十九大報告要求，加快推進住房領域的供給側改革。”倪鵬飛說，“加快積極支持培育多主體供應機制，降低法人企業(yè)、社會機構、個人、集體組織建設、經(jīng)營保障房與商品房的準入門檻，形成房地產(chǎn)開發(fā)商、集體單位、個人、社會法人機構等都可以參與提供購房、租房的局面”。

“促使住房回歸居住屬性，是深化住房制度改革、建立住房發(fā)展長效機制的出發(fā)點。”鄒琳華認為，“需要鼓勵支持各地方政府，因地制宜創(chuàng)新商品房之外的住房供給渠道，改變商品房一枝獨大的局面。北京的共有產(chǎn)權住房實驗就是這方面的探索。同時，還要適度降低商品房的金融屬性”。

租房市場期盼保障

如何規(guī)范中介、承租人、出租人等市場主體的行為，如何將市場上的存量住房引導入租賃市場，如何規(guī)范租賃市場的價格波動等，都將是租房市場長期研究的話題

今年，發(fā)展住房租賃市場已成為熱點大中城市的共識，很多地方政府在積極醞釀租賃房項目。其中，北京市在2017年至2021年的5年內(nèi)供應1000公頃集體土地，《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》提出未來5年新供各類住房中租賃將占30%。一個萬億元級的租房市場正在開啟。鏈家研究院預測，2020年中國租房市場規(guī)模預計將達到1.6萬億元，到2025年將增至2.9萬億元。租購并舉也是專家們討論中國住房新模式時熱議的焦點。

“積極完善租賃住房制度，加快住房租賃立法，健全租賃住房的土地、金融、供給機制。”倪鵬飛說，“但是住房租賃市場剛剛起步，仍然存在大量的困難和障礙，特別是集中在頂層設計和政策法規(guī)方面。未來隨著租房市場的發(fā)展，對于如何規(guī)范中介、承租人、出租人等市場主體的行為，如何將市場上的存量住房引導入租賃市場，如何規(guī)范租賃市場的價格波動等，都將是長期研究的話題”。

“現(xiàn)在，由開發(fā)商、地產(chǎn)中介、酒店集團等經(jīng)營的‘長租公寓’，在大學生、白領群體中很受歡迎。魔方公寓、鏈家自如等長租公寓運營商也形成了一定規(guī)模。阿里巴巴、騰訊、京東等電商巨頭也紛紛參與到租房市場來，未來租賃金融服務業(yè)將成為新興行業(yè)。”中國社會科學院城市與競爭力中心研究員姜雪梅說。她建議，逐步放開租購同權門檻，推廣“租售并舉”住房制度，首先開放租購同權的子女教育門檻，解決新市民子女上學問題；其次改革醫(yī)療、公積金制度，促進跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)服務；第三合理布局租賃房源，實施租金管制，促進梯度消費。

“大力發(fā)展住房租賃市場，需要全面推進租購房同權，立法保護租房家庭的權益，支持住房長期租賃企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務，同時輔以相應的稅收優(yōu)惠和土地政策便利。需要注意的是，租購房同權的政策立足點，并不是為了解決中高收入群體競爭優(yōu)質學區(qū)的問題，而是為了讓廣大農(nóng)民工及中低收入群體子女也能平等享受基本公共服務。”鄒琳華說。