新華社北京12月11日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》全文如下。

第一章　總則

第一條　為了進一步規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房管理，推進辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進黨風廉政建設(shè)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《機關(guān)事務(wù)管理條例》、《機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于各級黨政機關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。

本辦法所稱黨政機關(guān)，是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

本辦法所稱辦公用房，是指黨政機關(guān)占有、使用或者可以確認屬于機關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機關(guān)正常運行需要設(shè)置的基本工作場所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

第三條　黨政機關(guān)辦公用房管理應(yīng)當遵循下列原則：

（一）依法合規(guī)，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，強化監(jiān)督管理；

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌機關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，優(yōu)化布局和功能；

（三）規(guī)范配置，科學(xué)制定標準，嚴格審核程序，合理保障需求；

（四）有效利用，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，及時依規(guī)處置，避免閑置浪費；

（五）厲行節(jié)約，注重莊重樸素、經(jīng)濟適用，節(jié)約能源資源。

第四條　建立健全黨政機關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。縣級以上黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門根據(jù)職責分工，負責本級黨政機關(guān)辦公用房管理工作，指導(dǎo)下級黨政機關(guān)辦公用房管理工作。

中央和國家機關(guān)辦公用房管理，由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門負責規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、處置、維修等，國家發(fā)展改革委負責建設(shè)項目審批、建設(shè)標準制定以及投資安排等，財政部負責預(yù)算安排、指導(dǎo)開展資產(chǎn)管理等。中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的權(quán)屬、使用、維修等有關(guān)管理工作，由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門委托行政主管部門負責。

地方各級黨政機關(guān)辦公用房管理的職責分工，由各省、自治區(qū)、直轄市參照前款規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況合理確定相關(guān)機構(gòu)承擔辦公用房管理職責。

各級黨政機關(guān)是辦公用房的使用單位，負責本單位占有、使用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護。

第二章　權(quán)屬管理

第五條　黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利（以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬），統(tǒng)一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下。

中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬應(yīng)當?shù)怯浽谛姓鞴懿块T名下。地方各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)辦公用房權(quán)屬的登記主體由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門核準，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。

因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問題無法登記的，由機關(guān)事務(wù)管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行辦公用房權(quán)屬備案，使用單位不得自行處置。

第六條　建立健全黨政機關(guān)辦公用房清查盤點制度。使用單位應(yīng)當建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的，及時調(diào)整更新。機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當建立本級黨政機關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬，定期組織清查盤點，確保總臺賬信息與使用單位分臺賬信息賬賬相符，與辦公用房實際狀況賬實相符，與權(quán)屬證書信息賬證相符。

第七條　建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計報告制度。

各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當建立健全本級黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)，定期統(tǒng)計匯總辦公用房管理情況，報上級機關(guān)事務(wù)管理部門，并送同級發(fā)展改革、財政部門。

國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當會同有關(guān)部門，建立全國黨政機關(guān)辦公用房信息數(shù)據(jù)庫，并納入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)與發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共享共用。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當統(tǒng)籌推進本地區(qū)辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動態(tài)管理。

第八條　建立健全黨政機關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應(yīng)當加強本單位辦公用房檔案管理，及時歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案，并移交產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當加強辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。

第三章　配置管理

第九條　縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，結(jié)合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等，編制本級黨政機關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的逐步推進集中或者相對集中辦公，共用配套附屬設(shè)施。

地方各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當統(tǒng)籌安排本級黨政機關(guān)辦公用房用地。縣級以上黨政機關(guān)的駐在地人民政府應(yīng)當有效保障上級黨政機關(guān)辦公用房用地需求。

第十條　黨政機關(guān)辦公用房配置應(yīng)當嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，從嚴核定面積。

國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部，制定和完善黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準，并實行標準動態(tài)調(diào)整。

第十一條　黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。

第十二條　使用單位需要配置辦公用房的，由機關(guān)事務(wù)管理部門優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

第十三條　采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當嚴格履行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項標準，確保符合辦公用房各類功能要求，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評估，置換所得超出面積標準的辦公用房由機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

置換舊房的，由機關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革、財政部門報同級人民政府審批；置換新房的，應(yīng)當嚴格履行建設(shè)審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第十四條　無法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場租用，但應(yīng)當嚴格按照規(guī)定履行審批程序。

需租用辦公用房的，由使用單位提出申請，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門核準后，報財政部門審核安排預(yù)算；或者由機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌本級黨政機關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報財政部門審核安排預(yù)算后，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。

任何單位不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

各級財政部門會同機關(guān)事務(wù)管理部門，制定本級黨政機關(guān)辦公用房租金標準，并實行標準動態(tài)調(diào)整。

第十五條　無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當按照國家有關(guān)政策從嚴控制，嚴格履行審批程序。黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴建、改建、購置。

中共中央直屬機關(guān)辦公用房建設(shè)項目由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門審核同意后統(tǒng)一申報，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。

中央國家機關(guān)本級辦公用房建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批，申報前應(yīng)當由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見。

中央國家機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)辦公用房建設(shè)項目，廳（局）級及以上單位的項目由國家發(fā)展改革委審批，申報前應(yīng)當由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見；廳（局）級以下單位的項目由行政主管部門審批，并報國家發(fā)展改革委和歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門備案。

中央國家機關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房建設(shè)項目，由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委和行政主管部門按照中央預(yù)算內(nèi)投資審批權(quán)限分別負責審批，其中由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批的項目，申報前應(yīng)當由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見。

省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市本級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批；地方其他黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，由省級人民政府審批。

縣級黨政機關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，可以由省級人民政府根據(jù)實際情況委托市級人民政府審批。

地方各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項目的審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第十六條　黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當通過政府預(yù)算安排，不得接受任何形式贊助或者捐款，不得搞任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴禁挪用各類專項資金。

土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當向財政部門申報新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

第十七條　新配置辦公用房的黨政機關(guān)，應(yīng)當在搬入新辦公用房后1個月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。

第四章　使用管理

第十八條　機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項目施工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營。