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三中全會(huì)60項(xiàng)任務(wù)至少已啟動(dòng)31項(xiàng)
反腐、“單獨(dú)二孩”、延遲退休和教育改革等方面進(jìn)展顯著
十八屆三中全會(huì)通過了全面深化改革60項(xiàng)改革任務(wù),三個(gè)多月來,全會(huì)部署的多項(xiàng)改革已現(xiàn)雛形或已經(jīng)啟動(dòng),新京報(bào)記者據(jù)公開報(bào)道不完整統(tǒng)計(jì),包括出臺(tái)規(guī)定和涉及部委主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)在內(nèi),已有至少31項(xiàng)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。
已啟動(dòng):
反腐民生等領(lǐng)域先行
從已啟動(dòng)改革的領(lǐng)域看,一些事項(xiàng)進(jìn)展很快,包括反腐、行政審批改革、“單獨(dú)二孩”等。
以反腐為例,三中全會(huì)閉幕后,中央紀(jì)委次日即在京召開會(huì)議,就相關(guān)改革作出部署。后又連續(xù)多日在其官方網(wǎng)站刊發(fā)對(duì)《決定》的系列解讀文件。
12月11日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出,將適時(shí)開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項(xiàng)清理工作,對(duì)違規(guī)多占超配的,一律清退。
此后,中組部出臺(tái)關(guān)于抽查干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作,瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的官員不得提拔。輿論指出,這不僅顯示了中共反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心,也是對(duì)三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)制度反腐的積極回應(yīng)。
在遏制公款吃喝方面,繼去年11月下旬公布《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》后,中央12月8日又公布了新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,對(duì)于公款吃喝做出了各種限制。
而在備受關(guān)注的民生領(lǐng)域,“單獨(dú)二孩”、延遲退休、教育改革等,目前進(jìn)展也非常顯著。以“單獨(dú)二孩”為例,已經(jīng)有浙江、安徽、江西、天津、北京等多個(gè)省份實(shí)施此政策,絕大多數(shù)省份也明確了具體的實(shí)施時(shí)間。
未啟動(dòng):
需破解中間環(huán)節(jié)障礙
同時(shí),在60項(xiàng)任務(wù)中,一些領(lǐng)域進(jìn)展緩慢或尚無進(jìn)展。對(duì)此,中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示,當(dāng)前一些領(lǐng)域沒動(dòng),存在幾方面問題:一些問題需要中央統(tǒng)一部署;有些部門對(duì)改革的理解還不到位,還有不同的聲音,這些都需要下一步領(lǐng)導(dǎo)小組成立具體的辦公室,然后逐步推動(dòng)。
遲福林表示,當(dāng)前改革過程中,高層的思路很清楚,基層政府有決心,關(guān)鍵是中間環(huán)節(jié)有障礙。由于觸及部門利益和行業(yè)利益,中間形成了腸梗阻,需要中央下大力氣推動(dòng)。
31項(xiàng)改革任務(wù)已啟動(dòng)
新京報(bào)記者根據(jù)公開報(bào)道不完整統(tǒng)計(jì),十八屆三中全會(huì)決定中的60項(xiàng)改革任務(wù)至少已啟動(dòng)31項(xiàng)。
6 積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
今年2月,國(guó)資委主任張毅表示,國(guó)資委和中央企業(yè)要完善出資人職責(zé),探索建立出資人審批事項(xiàng)清單制度;加大對(duì)貫徹落實(shí)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善現(xiàn)代企業(yè)制度等中央決策部署執(zhí)行情況的督查力度。
7 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度
去年12月26日,國(guó)資委主任張毅表示,要合理確定國(guó)企管理人員薪酬水平。健全財(cái)務(wù)審計(jì)、信息披露等約束機(jī)制。
9 建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則
去年12月,商務(wù)部等12個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》。
10 完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制
今年1月22日,國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示,今年發(fā)改委將加快完善資源品價(jià)格的形成機(jī)制,積極推動(dòng)電力、天然氣、水、鐵路、航空等領(lǐng)域的改革,完善民用水、電、氣等階梯價(jià)格制度。
12 完善金融市場(chǎng)體系
去年11月30日證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見》。
13 深化科技體制改革
去年11月20日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見。
14 健全宏觀調(diào)控體系
去年12月10日,中組部印發(fā)通知,規(guī)定地方干部考核不搞GDP排名。去年12月26日,國(guó)土部宣布,2014年國(guó)土部將推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》等規(guī)章制度。
15 全面正確履行政府職能
去年12月10日國(guó)務(wù)院再度公布取消和下放68項(xiàng)行政審批項(xiàng)目;此后,國(guó)務(wù)院再公布了幾次取消和下放行政審批的事項(xiàng)。去年12月9日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好政府購(gòu)買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》。去年12月8日,教育一司司長(zhǎng)王定華表示,將創(chuàng)造條件逐步取消學(xué)校的行政級(jí)別,實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制。
17 改進(jìn)預(yù)算管理制度
去年底,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上明確表示,2014年要深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開,改進(jìn)年度預(yù)算控制方式,同時(shí)建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
18 完善稅收制度
去年12月4日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確,鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)將從2014年1月1日起納入營(yíng)改增試點(diǎn)。
去年12月,全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上提出,加快營(yíng)改增改革步伐、推進(jìn)資源稅改革、調(diào)整完善消費(fèi)稅制度。
19 建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度
去年底,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提出,在轉(zhuǎn)變政府職能、合理界定政府與市場(chǎng)邊界的基礎(chǔ)上,合理劃分中央地方事權(quán)和支出責(zé)任。
20 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
今年1月19日,中央一號(hào)文件下發(fā),提出要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
23 完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制
今年2月中旬,江蘇省委一號(hào)文件提出,要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市的落戶限制。北京今年1月也出臺(tái)措施提出,嚴(yán)格控制人口。
24 放寬投資準(zhǔn)入
今年1月,商務(wù)部外國(guó)投資研究所所長(zhǎng)何曼青提出,商務(wù)部將放寬對(duì)外投資準(zhǔn)入,修訂境外投資管理辦法。
26 擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放
去年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。要建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。
33 健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
去年12月10日,最高檢公布《2014-2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》,提出健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。
34 完善人權(quán)司法保障制度
去年底,全國(guó)人大常委會(huì)宣布,勞教制度廢止。各省也紛紛宣布廢止勞教,被勞教者剩余期限不再執(zhí)行。
36 加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障
三中全會(huì)閉幕后,中央紀(jì)委次日即在京召開會(huì)議,就相關(guān)改革作出部署。近期反腐方面動(dòng)作頻頻,不少高官落馬。
37 健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度
去年11月25日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。去年底,財(cái)政部發(fā)布了黨政機(jī)關(guān)臨時(shí)出國(guó)、培訓(xùn)、會(huì)議費(fèi)等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
42 深化教育領(lǐng)域綜合改革
去年12月7日,教育部網(wǎng)站披露了已經(jīng)制定完成的考試招生改革總體方案的部分細(xì)節(jié)。
43 健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制
去年12月12日,人社部副部長(zhǎng)胡曉義提出,要健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制,完善促進(jìn)公平創(chuàng)業(yè)的政策措施,努力消除各種就業(yè)歧視。
45 建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度
去年12月6日,住建部聯(lián)合財(cái)政部、發(fā)改委發(fā)布通知稱,2014年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行。
46 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
全國(guó)人大常委會(huì)去年審議通過關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議,單獨(dú)二孩政策啟動(dòng)實(shí)施。衛(wèi)計(jì)委稱,各地將于今年一季度陸續(xù)實(shí)施。目前,已經(jīng)有多個(gè)省份宣布了單獨(dú)二孩政策的實(shí)施時(shí)間。
48 激發(fā)社會(huì)組織活力
去年12月5日,民政部部長(zhǎng)李立國(guó)稱,全國(guó)性行業(yè)協(xié)商會(huì)2014年鋪開去行政化試點(diǎn)。
49 創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制
去年11月份,新京報(bào)記者從權(quán)威部門獲悉,國(guó)家對(duì)各省市不再搞全國(guó)范圍的信訪排名、通報(bào),有關(guān)部門確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)?rdquo;的新思路。
50 健全公共安全體系
今年1月24日,中共中央政治局召開會(huì)議,研究決定中央國(guó)家安全委員會(huì)設(shè)置,由習(xí)近平任主席。
52 劃定生態(tài)保護(hù)紅線
去年12月2日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》。
54 改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制
今年2月7日,環(huán)保部長(zhǎng)周生賢稱,要從6方面改革環(huán)保管理體制,比如完善污染物排放許可制,實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度等。
57 推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展
去年11月23日,中國(guó)國(guó)防部宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)。
58 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組
去年12月30日,中共中央政治局召開會(huì)議,決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,習(xí)近平任組長(zhǎng)。
59 深化干部人事制度改革
去年12月30日,中共中央政治局審議通過《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例(修訂稿)》。
說明:本版數(shù)字系《決定》中任務(wù)序號(hào)
編輯:顧彩玉
關(guān)鍵詞:全面深化改革 完善 31