堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)脫貧是重中之重，也是難中之難。為更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧，各地采取了很多辦法。其中，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的關(guān)鍵作用，成為各地共同的選擇。

這種抱團(tuán)發(fā)展，農(nóng)戶和企業(yè)都得到了什么？合作如何更可持續(xù)？

“誰(shuí)跟牧民聯(lián)結(jié)得更緊密，誰(shuí)就更有競(jìng)爭(zhēng)力”

“我一直想養(yǎng)羊，可買不起母羊，沒想到合作社給我家免費(fèi)提供了127只，每只母羊兩年可下3胎，我只需每年回交21%的羊羔，剩余全歸自己。羊養(yǎng)大后，公司訂單回收，每公斤高于市場(chǎng)價(jià)1元。等我家母羊快‘退役’了，合作社還會(huì)免費(fèi)再換一批?！?王交其是內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗羚豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員，去年他養(yǎng)羊收入8萬(wàn)多元，把貧困帽遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了身后。

王交其會(huì)養(yǎng)羊，但苦于沒本錢，擔(dān)心賣不出去，一直小打小鬧?！捌髽I(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式讓他放開了手腳?！案髽I(yè)合作后，資金和銷售難題都解決了，我當(dāng)然敢多養(yǎng)了，多養(yǎng)多掙錢啊?！蓖踅黄湔f(shuō)。

內(nèi)蒙古羚豐農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理?xiàng)詈Ｏ冀榻B，截至今年上半年，公司除了通過合作社帶動(dòng)杭錦旗128戶貧困養(yǎng)殖戶脫貧致富，還為142戶農(nóng)牧戶每戶提供5萬(wàn)—10萬(wàn)元的擔(dān)保貸款，并全額貼息，用于購(gòu)買基礎(chǔ)母羊；租賃135名農(nóng)牧民的閑置耕地和草場(chǎng)，將266名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，月薪多在3500元以上。“通過這幾種方式，我們與農(nóng)牧民的利益連在了一塊兒?！?/p>

杭錦旗扶貧辦主任白新田介紹，除了羚豐公司，旗里還引進(jìn)了綠美、賽諾、蒙羊等龍頭企業(yè)，通過建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有力帶動(dòng)了全旗所有的貧困養(yǎng)殖戶脫貧。

記者在多個(gè)貧困地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的脫貧共同體遍地開花，這種模式既發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，政府也為這種合作添柴加火。比如，用產(chǎn)業(yè)扶貧資金為貧困戶加入合作社注入股金，為扶貧龍頭企業(yè)提供貸款貼息、項(xiàng)目配套支持等。脫貧共同體在帶動(dòng)貧困戶快速脫貧的同時(shí)，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大。

“我們企業(yè)本身就有跟牧民緊密合作的天然需求，有了精準(zhǔn)扶貧政策，這種合作更緊密，推廣速度也加快了?！辟愔Z草原羊業(yè)有限公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是推廣杜蒙雜交肉羊，總經(jīng)理助理布和朝魯介紹，公司為牧民低價(jià)配送杜泊羊種公羊，并派技術(shù)人員免費(fèi)上門指導(dǎo)配種。杜泊羊與本土蒙古羊雜交成新品種——杜蒙肉羊，繁殖率、產(chǎn)肉率都高。雜交改良1只基礎(chǔ)母羊，農(nóng)民至少可增收200元。

“這個(gè)行業(yè)誰(shuí)跟牧民聯(lián)結(jié)得更緊密，誰(shuí)就更有競(jìng)爭(zhēng)力?！?布和朝魯說(shuō)，光在內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗，公司就帶動(dòng)2000多戶牧民發(fā)展杜蒙肉羊高效養(yǎng)殖，目前已成為國(guó)內(nèi)最大的種羊生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)正在全國(guó)拓展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大與農(nóng)戶的雙贏合作。

保證貧困戶多獲益，貧困戶也要增強(qiáng)履約意識(shí)

企農(nóng)合作，貧困農(nóng)民獲益良多，那企業(yè)動(dòng)力是否充足？

一些企業(yè)有跟農(nóng)戶雙贏合作的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。

“農(nóng)民相當(dāng)于公司產(chǎn)業(yè)鏈條上一個(gè)個(gè)分散的源頭生產(chǎn)車間，他們的生產(chǎn)能力強(qiáng)，我們的盈利能力也就強(qiáng)?！睏詈Ｏ寂e例，公司肉聯(lián)廠有20萬(wàn)頭羊的年加工能力，去年實(shí)際加工才6萬(wàn)頭，其中貧困戶貢獻(xiàn)了1/3?！艾F(xiàn)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，跟貧困戶緊密合作保證和擴(kuò)充羊源，是公司的一個(gè)重要戰(zhàn)略考慮?！睏詈Ｏ继寡?。

企業(yè)扶貧，還能享受一系列真金白銀的政策利好。鄂爾多斯市達(dá)拉特旗金泰禾農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，去年帶動(dòng)1000戶農(nóng)戶訂單生產(chǎn)6.5萬(wàn)畝蔬菜、鮮食玉米和青儲(chǔ)玉米，其中貧困戶140多戶?！白鳛榉鲐汖堫^企業(yè)，我們可享受貼息3厘的扶貧貸款，企業(yè)投資建冷庫(kù)、育苗棚、深加工設(shè)施時(shí)，政府給予配套投資和補(bǔ)貼，累計(jì)超千萬(wàn)元。”董事長(zhǎng)劉紅梅說(shuō)。

也有一些龍頭企業(yè)與貧困戶合作，更多是盡社會(huì)責(zé)任。

“從企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)來(lái)講，并非必須跟貧困戶捆綁發(fā)展，我們更多是參與社會(huì)扶貧，回報(bào)社會(huì)?！倍鯛柖嗨故幸患茵B(yǎng)殖公司負(fù)責(zé)人坦言，公司和農(nóng)戶合作推行“投母收羔”模式，就是為了扶貧，公司自有的養(yǎng)殖園并未飽和，完全可以自己擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。談起目前和貧困戶的合作，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們給貧困戶發(fā)放的母羊都是帶羔的，不用養(yǎng)太長(zhǎng)時(shí)間就能下羔。起初簽的“投母收羔”合同約定“放一收三”，履約情況不佳；新簽合同改為“放一收二”，即使這樣，羊羔回收情況也并不理想?！捌髽I(yè)的初衷是為貧困戶提供幫扶，但一些貧困戶壓根不向企業(yè)回交羊羔。”他表示，公司本身實(shí)力并不是很強(qiáng)，對(duì)部分貧困戶這種行為又不好較真，以后用什么方式參與扶貧還真得再仔細(xì)掂量。

采訪中，記者能明顯覺察一些企業(yè)與貧困戶合作意愿并不很強(qiáng)，有的企業(yè)扶貧更多是為了維持良好的政商關(guān)系，替政府分憂；有的則是隨大流、表姿態(tài)。這也能從部分企業(yè)跟農(nóng)戶簽的合同里看出端倪。不少合同只簽到2020年——這輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束，很多合同一年一簽，有的甚至連合作有效期都沒有。

讓企業(yè)發(fā)展壯大，企農(nóng)合作才能持久

企農(nóng)合作如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)？

企農(nóng)互相需要的合作可以持續(xù)。

“我們企業(yè)是搞種薯研發(fā)的，必須有自己的基地才能保證質(zhì)量，與貧困戶結(jié)成脫貧共同體，這是雙贏啊?！敝屑庸径麻L(zhǎng)秦國(guó)華介紹，公司非常重視和貧困戶的合作，截至今年上半年已吸納1000戶無(wú)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶，每戶入股7萬(wàn)元，其中2萬(wàn)元由政府專項(xiàng)扶貧資金提供，每戶貧困戶再貸5萬(wàn)元扶貧小額貸款。4年貸款期內(nèi)，每戶貧困戶每年可分紅7000元，其中4000元為現(xiàn)金分紅，3000元作為股本積累。4年后，企業(yè)幫農(nóng)戶還清5萬(wàn)元貸款，每戶貧困戶積累了3.2萬(wàn)元股本，每年還可分紅3000元?！捌髽I(yè)從銀行的貸款以流動(dòng)資金貸款為主，貧困戶入股相當(dāng)于為企業(yè)解決了中長(zhǎng)期貸款，給他們的回報(bào)，從資金成本上來(lái)說(shuō)跟企業(yè)去銀行貸款差不多。但把他們納進(jìn)來(lái)，企業(yè)擴(kuò)大了規(guī)模，又幫助貧困戶穩(wěn)定脫了貧，我們歡迎這種互利合作?！鼻貒?guó)華說(shuō)。

企業(yè)能主動(dòng)讓利的合作可以持續(xù)。

“公司承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民最大程度得到好處，合作才能持久?！眱?nèi)蒙古正昊商貿(mào)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)溫利介紹，公司在杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)山灣村投資建設(shè)了150畝矮化蘋果基地。前4年蘋果未上市前，每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)1000元，企業(yè)投資在田間套種彩椒，利潤(rùn)和農(nóng)民五五分成，農(nóng)民每畝純收入超過1000元。第五年開始，土地租金增加到每畝2000元，不再套種蔬菜，蘋果利潤(rùn)五五分成。12年后合作到期，蘋果基地交給流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民?！稗r(nóng)民每畝地收入至少2000元，好好干收入更高，他怎么會(huì)沒有積極性？”溫利說(shuō)。

如此合作，企業(yè)的賬怎么算？溫利說(shuō)，套種彩椒是給巴彥淖爾市一家企業(yè)訂單生產(chǎn)，農(nóng)民和企業(yè)收益都有保證；蘋果收益企業(yè)將更多從延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上挖潛。巴拉貢鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉澤前介紹，政府將和企業(yè)聯(lián)手，為項(xiàng)目配建1000平方米的保鮮庫(kù)，這不僅可作為包頭市、巴彥淖爾市果蔬產(chǎn)品向西北運(yùn)輸?shù)闹匾修D(zhuǎn)站，也方便進(jìn)行蘋果深加工。

記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于下鄉(xiāng)扶貧，企業(yè)反應(yīng)不盡相同。有的經(jīng)營(yíng)效益不好的企業(yè)表示，想早點(diǎn)“抽身”。對(duì)此，華中師范大學(xué)減貧與發(fā)展研究院院長(zhǎng)陸漢文認(rèn)為，政府不能“強(qiáng)按牛頭喝水”，應(yīng)更多出臺(tái)鼓勵(lì)支持政策，用實(shí)惠激發(fā)企業(yè)扶貧積極性。

“只有企業(yè)發(fā)展好了，農(nóng)民才能穩(wěn)定增收脫貧?！睏詈Ｏ继寡裕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、利潤(rùn)薄、見效慢，同貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，等于是把利潤(rùn)再拿出來(lái)一塊分給農(nóng)民。近年來(lái)羊肉市場(chǎng)疲軟，公司微利經(jīng)營(yíng)，后期持續(xù)帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧面臨挑戰(zhàn)。

陸漢文建議減輕扶貧企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，適度降低貧困地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)增值稅稅率，對(duì)貧困人口參與度較高的特色產(chǎn)業(yè)，部分或全部退還流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅等；利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持扶貧企業(yè)，將扶貧貼息貸款與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)捆綁，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、貸款難等問題。