張慎峰：著力推進(jìn)資本市場更加高質(zhì)量、高效發(fā)展

證監(jiān)會主席助理張慎峰從大力發(fā)展直接融資、進(jìn)一步扎實推進(jìn)基礎(chǔ)制度改革、強化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管、防范風(fēng)險和健全多層次資本市場體系等方面著力推進(jìn)資本市場更加高質(zhì)量、高效發(fā)展，他介紹了證監(jiān)會的下一步工作計劃。

第一，大力發(fā)展直接融資，進(jìn)一步完備資本市場融資功能，切實提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和國家戰(zhàn)略的能力。

張慎峰表示，證監(jiān)會將更加全面的貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家以及鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。積極發(fā)展多層次股權(quán)市場和債券市場，增強資本市場投融資功能的發(fā)揮。同時，要引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)更加注重以客戶需求為導(dǎo)向，以服務(wù)創(chuàng)造價值，專注主業(yè)，做精專業(yè)，更好的滿足居民多樣化財富管理的需求，提升對中小投資者的服務(wù)能力。

第二，推進(jìn)資本市場四梁八柱的改革，進(jìn)一步扎實基礎(chǔ)制度。

張慎峰表示，證監(jiān)會將持續(xù)改革股票發(fā)行、退市等制度，進(jìn)一步健全優(yōu)勝劣汰機制，積極引導(dǎo)各類投資者有序入市，大力發(fā)展機構(gòu)投資者。推動《證券法》、《期貨法》以及《私募基金管理條例》等修訂和制定工作，強化對發(fā)審委和委員的監(jiān)督制約，完善上市公司自律準(zhǔn)則，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量。積極構(gòu)建資本市場對外開放新格局，更好的利用全球市場、全球資源，落實放寬證券期貨行業(yè)外資準(zhǔn)入的政策，推進(jìn)境外上市制度改革，完善A股并購境外中資企業(yè)政策，推進(jìn)滬倫通論證，進(jìn)一步優(yōu)化QFII和RQFII制度。加快建設(shè)國際化的原油期貨市場。支持交易所和協(xié)會參與一帶一路建設(shè)。

第三，強化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管有效。

張慎峰表示，證監(jiān)會將繼續(xù)強化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，健全以監(jiān)管會員交易為中心的交易行為監(jiān)管模式，健全穿透式監(jiān)管機制，防止監(jiān)管套利，打好專項執(zhí)法行動與常規(guī)執(zhí)法案件查辦的組合拳，強化稽查執(zhí)法處罰力度，堅決打擊各類違法行為，真正使市場的生態(tài)好起來，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管有效的目標(biāo)。

第四，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把防范化解風(fēng)險放在更加重要的位置，確保投資者合法利益得到很好保護(hù)。

張慎峰表示，證監(jiān)會將堅決落實黨中央的決策部署，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的要求，完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)對處置機制，既防“黑天鵝”，也防“灰犀?！睂Ω黝愶L(fēng)險苗頭審慎高效應(yīng)對，堅決維護(hù)資本市場穩(wěn)定大局，同時不斷完善投資者教育和服務(wù)體系，完善多元化糾紛協(xié)調(diào)機制，擴(kuò)大試點先行賠付、支持訴訟等投資者賠償救濟(jì)方式，把保護(hù)投資者合法權(quán)益的各個方面落到實處。

第五，健全多層次資本市場體系，進(jìn)一步拓展資本市場服務(wù)的覆蓋面。

張慎峰表示，證監(jiān)會將積極拓展多層次、多元化、互補型股權(quán)融資渠道，繼續(xù)擴(kuò)大交易所市場，持續(xù)深化新三板改革，持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)投資基金的差異化監(jiān)管安排，繼續(xù)推進(jìn)債券市場品種創(chuàng)新，有序擴(kuò)大交易所債券市場融資規(guī)模，引導(dǎo)期貨市場健康發(fā)展，深化期貨市場價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險管理、服務(wù)宏觀決策等功能。

三大期貨交易所闡述下一步發(fā)展規(guī)劃

此外，包括鄭商所、大商所和中金所相關(guān)人士也透露了各自的發(fā)展規(guī)劃。期貨市場在穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著重要作用，近年來，我國期貨市場在“保險+期貨”試點方面進(jìn)行了有益探索，主要期貨交易所均表示要對此加大推進(jìn)力度，拓寬金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)產(chǎn)品的路徑。

在拓寬金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的新路徑方面，鄭州商品交易所副總經(jīng)理張靜表示，發(fā)揮期貨、保險各自的優(yōu)勢，既穩(wěn)定了農(nóng)民的收益，又轉(zhuǎn)移了相關(guān)風(fēng)險，實現(xiàn)保收和穩(wěn)收。同時探索了農(nóng)產(chǎn)品價格改革的新模式，豐富了政策工具，為大面積推廣農(nóng)業(yè)保險提供了可能，為早日實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供了可能。此外，張靜透露，鄭交所下一步將深化“保險+期貨”試點，加快推進(jìn)蘋果、紅棗期貨研發(fā)，做實做細(xì)白糖期貨、期權(quán)市場培育。

大連商品交易所在服務(wù)三農(nóng)方面也進(jìn)行了積極的探索。大連商品交易所副總經(jīng)理朱麗紅介紹，今年大商所“保險+期貨”試點項目亮點頻出，參與試點機構(gòu)開始嘗試“收入險”，對農(nóng)民的保障力度更強；引入大型企業(yè)集團(tuán)，探索打通糧食銷售渠道；引入商業(yè)銀行，依托“保險+期貨”向有融資需求的農(nóng)戶發(fā)放貸款；另外地方政府支持力度明顯加大，為財政資金進(jìn)入探索了路徑。另外，朱麗紅透露，接下來大商所將推出一個涵蓋“保險+期貨”、場外期權(quán)、基差貿(mào)易等多種形式，期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險公司、銀行等金融機構(gòu)共同參與的、綜合性的農(nóng)民種糧收入保障計劃。

中國金融期貨交易所副總經(jīng)理張曉剛表示，當(dāng)前，我國實體經(jīng)濟(jì)與金融市場存在巨大的風(fēng)險管理需求，金融期貨市場的發(fā)展相對來說仍不平衡、不充分。下一步中金所將堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的宗旨，按照“品種豐富、功能齊全、交易適度、運行規(guī)范”的原則，基于實體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)貨市場風(fēng)險管理需求，進(jìn)一步研究上市新的金融期貨品種；以功能發(fā)揮為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)規(guī)則，提升市場運行效率，促進(jìn)合理交易規(guī)模，增強市場服務(wù)能力；進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，加大違法違規(guī)打擊力度，建設(shè)一個更加規(guī)范高效的風(fēng)險管理市場，助力現(xiàn)代金融體系發(fā)展。