長期存在的“醫(yī)養(yǎng)割裂”沉疴有望加快破解。“十三五”健康老齡化規(guī)劃明確，將大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合服務；發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)，鼓勵社會資本進入；養(yǎng)老機構內(nèi)設診所取消行政審批，實行備案管理……《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)，近一周以來，有關醫(yī)養(yǎng)結合的利好政策密集發(fā)布，旨在加快打通健康養(yǎng)老“最后一公里”。

專家和業(yè)內(nèi)人士表示，隨著審批環(huán)節(jié)的松綁和社會資本的加速涌入，“醫(yī)養(yǎng)結合”將迎來新一輪提速期，相關機構也將進入規(guī)?；l(fā)展階段。不過，若要進一步激發(fā)投資活力，挖潛巨大市場，仍需加快打通醫(yī)療體制梗阻。

利好 鼓勵政策密集落地

2015年11月，國務院常務會議審議通過的由國家衛(wèi)計委、民政部等九部門共同起草的《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的指導意見》明確提出推進醫(yī)養(yǎng)結合的時間表，到2017年，要初步建立醫(yī)養(yǎng)結合的政策體系、標準規(guī)范和管理制度，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務資質和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構或養(yǎng)老機構。到2020年，要基本建立符合國情的醫(yī)養(yǎng)結合體制機制和政策法規(guī)體系，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源實現(xiàn)有序共享，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結合服務網(wǎng)絡基本形成。

如今，距離第一階段時間節(jié)點僅有月余，醫(yī)養(yǎng)結合推進步伐持續(xù)加快。這一周多以來，相關鼓勵政策更是密集發(fā)布。

由國家衛(wèi)計委研究制定，并征求國家發(fā)改委、民政部、財政部、人社部等十三部門意見后印發(fā)的《“十三五”健康老齡化規(guī)劃重點任務分工》明確要大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合服務，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，鼓勵社會力量以多種形式開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。在重點工程方面則提出，“十三五”期間，重點支持有一定醫(yī)養(yǎng)結合服務基礎以及需求較大的地區(qū)及醫(yī)養(yǎng)結合試點城市(區(qū))，建設一批綜合性醫(yī)養(yǎng)結合服務機構示范基地和社區(qū)示范基地。

地方層面也在不遺余力地推進“醫(yī)養(yǎng)結合”。云南省日前印發(fā)《關于支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，提出將充分發(fā)揮社會力量的主體作用，整合社會閑置資源，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式。廣東省提出，把醫(yī)養(yǎng)結合工作作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入促進養(yǎng)老、健康服務業(yè)發(fā)展和深化醫(yī)改、建設衛(wèi)生強市的總體部署，不斷完善政策體系。

除了力邀社會資本參與外，審批松綁是又一力舉。國家衛(wèi)計委日前發(fā)文要求養(yǎng)老機構內(nèi)部設置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。

對此，復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心博士后王雪輝在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，這有利于養(yǎng)老機構尤其是小型化或者民營化的養(yǎng)老機構增加醫(yī)療衛(wèi)生服務站點。不僅如此，以往一些地區(qū)對養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構審批流程長、手續(xù)繁瑣，審批上的松綁也將破解醫(yī)養(yǎng)結合機構的規(guī)?；l(fā)展瓶頸，促進醫(yī)養(yǎng)結合產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。