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西藏:普惠民生暖人心
普惠民生暖人心
——我區(qū)人社事業(yè)發(fā)展綜述
全區(qū)就業(yè)惠民政策宣傳活動現(xiàn)場工作人員正在向過往的市民發(fā)放就業(yè)惠民政策宣傳單。記者次旺唐斌攝
導(dǎo)語
黨的十九大報告明確指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何針對發(fā)展的“不平衡”“不充分”補齊民生短板,讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民?我區(qū)人社部門必須準確把握新時代人社工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn),認清人社事業(yè)發(fā)展的新變化、新要求,要在穩(wěn)就業(yè)——筑牢民生改善之本、全覆蓋——織密社會保障之網(wǎng)、聚人才——厚植改革發(fā)展之力等方面取得成績的基礎(chǔ)上,不忘初心,繼續(xù)前進,為全面推進長足發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會作出新貢獻。
穩(wěn)就業(yè),筑牢民生改善之本
就業(yè)是民生之本、發(fā)展之源,是人民群眾改善生活的基本前提和途徑。五年來,我區(qū)各級人社部門始終堅持就業(yè)第一原則,把就業(yè)工作作為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生和諧改善的優(yōu)先目標,深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,確保就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。五年間,城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過19.6萬人,農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計494萬人次,轉(zhuǎn)移就業(yè)收入116.07億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。2016年底,全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是2012年底的兩倍,農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)較2012年底提高了27.9%,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭全部動態(tài)消零。
政策制度體系逐步完善。不斷豐富完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,先后出臺了關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見、關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見、關(guān)于支持農(nóng)牧民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見、關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見、公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法、高技能人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展(專項)規(guī)劃等30余項政策,涵蓋政策扶持、金融保障、激勵補貼等方面,措施全、力度大,形成了較為完備的政策體系,為保障和促進就業(yè)提供了有力支撐和基本遵循。
重點群體就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。堅持重點突出、統(tǒng)籌兼顧,著力織牢高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)經(jīng)緯線。堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針,大力引導(dǎo)學(xué)生、家長、社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,構(gòu)建市場就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援藏、企業(yè)就業(yè)、公職崗位考錄等多渠道的綜合就業(yè)機制,2012年—2016年,高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)7.2萬人。通過產(chǎn)業(yè)帶動、企業(yè)和項目吸納、公益性崗位兜底安置等手段,幫助農(nóng)牧區(qū)勞動力和建檔立卡貧困人員等轉(zhuǎn)移就業(yè)。
公共就業(yè)服務(wù)水平不斷提升。強化職業(yè)技能培訓(xùn),加大資金投入,整合培訓(xùn)資源,加強培訓(xùn)管理,面向農(nóng)牧民、城鄉(xiāng)新成長勞動力等群體,推廣訂單式、定向式培訓(xùn),大力開展具有民族特色傳統(tǒng)工藝等方面的技能培訓(xùn),培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能人才,2012年—2016年累計舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班4200余期,培訓(xùn)25.2萬余人。積極開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月(周)”等公共就業(yè)服務(wù)活動。大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,不斷夯實“雙創(chuàng)”工作基礎(chǔ)。建成2家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,35個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目成功入駐,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺。開展SYB、IYB和EYB培訓(xùn)班,累計培訓(xùn)合格7756人。開通了“西藏創(chuàng)業(yè)”“西藏技能”等微信公眾號,舉辦創(chuàng)業(yè)師資交流會暨首屆創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽,召開全區(qū)第一屆創(chuàng)業(yè)項目投融資洽談會,融資金額達1.58億元。目前,全區(qū)共有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家42名、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師74名。
全覆蓋,織密社會保障之網(wǎng)
社會保障是安國之策、和諧之基,是提升群眾獲得感和幸福指數(shù)的有效途徑。五年來,我區(qū)各級人社部門堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,從增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性出發(fā),逐步完善政策體系,擴大保障覆蓋面,提高待遇水平,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成。截至2016年底,全區(qū)各項社會保險參保達300多萬人次,比2012年底增加60多萬人次。
社會保障制度改革取得突破進展。全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌;將寺廟僧尼、鐵路專職護路人員、被征地農(nóng)牧民、半脫產(chǎn)獸醫(yī)和半脫產(chǎn)教師等群體納入社會保險統(tǒng)籌范圍;整合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度,建立了統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度,推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;推進醫(yī)療保險支付方式改革,基本醫(yī)療保險在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的基礎(chǔ)性作用進一步增強;完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,維護了流動就業(yè)人員的社會保障權(quán)益;先后降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險費率,減輕企業(yè)繳費壓力。
社會保障待遇水平實現(xiàn)穩(wěn)步提高。經(jīng)過多年連調(diào),到2016年我區(qū)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均水平達到4009元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準達150元,城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險年最高支付限額分別達到30萬元、20萬元。目前,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準為460元,較2012年提高了200元。人均失業(yè)保險金水平提高到了1042元。
社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力得到大幅增強。推動社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)深度融合,穩(wěn)步推進金保二期工程建設(shè)和社會保障一卡通建設(shè),已成功實現(xiàn)社會保障卡首發(fā)和異地就醫(yī)結(jié)算平臺開通,為參保人員提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的社會保障服務(wù),使我區(qū)參保人員與內(nèi)地一樣享受到就醫(yī)和結(jié)算的便利,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”的目標,在我區(qū)社會保障發(fā)展史上具有劃時代和里程碑式的意義。推行“一制四化”經(jīng)辦模式,加快社會保險標準化建設(shè),扎實開展窗口單位改進作風(fēng)專項行動,完善服務(wù)標準,加強行為規(guī)范,不斷提升服務(wù)制度化、工作規(guī)范化、管理科學(xué)化水平,廣大服務(wù)對象對經(jīng)辦管理服務(wù)的滿意度進一步提升。
聚人才,厚植改革發(fā)展之力
人才是富國之本、興邦大計,是推動社會發(fā)展穩(wěn)定的動力之源。五年來,我區(qū)各級人社部門始終堅持人才資源是第一資源,大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略,不斷加強專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才兩支隊伍建設(shè),健全機制、創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)了人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的大幅提升。截至2016年底,全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員達8.3萬多人,技能人才9.3萬人,中國工程院院士和全國杰出專業(yè)技術(shù)人才5人,“百千萬人才工程”國家級人選17人,享受國務(wù)院特殊津貼專家314人,享受自治區(qū)政府特殊津貼專家45人,學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人114人。
專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)不斷加強。規(guī)范和加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,開通西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng),進一步豐富繼續(xù)教育形式和內(nèi)容,完善了公需科目培訓(xùn)平臺。開展西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作,2012年以來,培養(yǎng)我區(qū)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才720名,開展了6期專家赴藏服務(wù)團活動,受益人員近5000人。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,累計培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)牧民實用人才近2萬人次,進一步提升了能力水平。積極支持和服務(wù)醫(yī)療、教育人才組團式援藏,人才援藏取得新進展。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+人事考試”,認真開展專業(yè)技術(shù)人員資格考試考務(wù)工作,五年累計報名36806人次、71959科次。
人才評價體制機制不斷完善。研究制訂《西藏自治區(qū)深化職稱制度改革工作實施方案》和相關(guān)配套政策,全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革,分類推進人才評價機制改革。落實“放管服”改革要求,先后7批取消了434項國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認定事項,促進了市場主體活力和創(chuàng)新能力,激發(fā)了各類人才干事創(chuàng)業(yè)活力。
技能人才工作不斷推進。以培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的技術(shù)型、知識型和復(fù)合型技能人才為目標,大力提高勞動者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力,培養(yǎng)和造就一批高技能人才。建立培訓(xùn)就業(yè)一體化機制,開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)民族特色教材,大力開展技能培訓(xùn),不斷提升技能人才能力水平。推進全國統(tǒng)一鑒定考核、工人技術(shù)等級考試和社會化鑒定網(wǎng)上報名,不斷優(yōu)化技能人才服務(wù)。建設(shè)2個國家級高技能人才培訓(xùn)基地。(記者 楊念黎 吳江霞)
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn) 服務(wù) 民生 社會保障