“大合唱”唱響鹿城 

——訪(fǎng)中共包頭市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)金滿(mǎn)倉(cāng)

集中力量參與北梁棚戶(hù)區(qū)改造、連續(xù)提交提案保護(hù)塞外包頭的“綠色名片”、精心打造統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)“宣傳教育培訓(xùn)年”……

內(nèi)蒙古包頭，蒙語(yǔ)意為“有鹿的地方”。近年來(lái)，在這片統(tǒng)戰(zhàn)資源豐富的熱土上，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員正深入貫徹落實(shí)中央、中共內(nèi)蒙古區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)著力量、凝聚著智慧。日前，本報(bào)記者走進(jìn)內(nèi)蒙古包頭，專(zhuān)訪(fǎng)中共包頭市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)金滿(mǎn)倉(cāng)，探尋包頭市統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和秘訣。

記者：包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在協(xié)商民主中的重要作用？中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，首次對(duì)政黨協(xié)商予以明確的界定，能否介紹一下，包頭在保障政黨協(xié)商方面，有什么經(jīng)驗(yàn)和舉措？

金滿(mǎn)倉(cāng)：協(xié)商民主我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線(xiàn)在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。中共包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程，為中共市委、市政府科學(xué)決策提供了必要保障。

一是政治引領(lǐng)，把握節(jié)奏。我們建立健全了決策咨詢(xún)制度，重大問(wèn)題堅(jiān)持協(xié)商在黨委決策之前、人大通過(guò)之前、政府決定之前。二是搭建平臺(tái)，推動(dòng)落實(shí)。包頭市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》等，調(diào)研成果以調(diào)研報(bào)告、議案建議“直通車(chē)”等形式報(bào)送黨政部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，努力使調(diào)研成果直接進(jìn)入黨委、政府決策程序。三是情況通報(bào)，信息反饋。建立健全了調(diào)研成果采納、辦理情況反饋機(jī)制，確保事事有回音、件件有著落。四是聯(lián)系協(xié)調(diào)，綜合服務(wù)。對(duì)調(diào)研成果中提出的重要建議和主要觀(guān)點(diǎn)，通過(guò)委員視察、政協(xié)提案、大會(huì)發(fā)言、反映信息、開(kāi)展回頭看等形式，抓好跟蹤落實(shí)，實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化最優(yōu)化、最大化。從政協(xié)提案的提交、辦理、采納、答復(fù)、督查等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提升提案辦理質(zhì)量和水平，切實(shí)提高提案辦結(jié)率。

在保障政黨協(xié)商方面，我們還創(chuàng)造性地提出調(diào)研“七步驟”和協(xié)商“六環(huán)節(jié)”，助力各民主黨派履職盡責(zé)，多出成果。調(diào)研“七步驟”即：“知情明政、領(lǐng)導(dǎo)出題、統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)、黨派調(diào)研、溝通反饋、報(bào)告撰寫(xiě)、成果轉(zhuǎn)化”。協(xié)商“六環(huán)節(jié)”即“情況通報(bào)、信息發(fā)布、調(diào)研座談、協(xié)商交流、建言獻(xiàn)策、統(tǒng)領(lǐng)督辦”。

記者：北梁棚戶(hù)區(qū)改造是各級(jí)黨委、政府關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，根據(jù)北梁棚改故事改編的電視劇《安居》在央視熱播，能談一談統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在這場(chǎng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)的民生大事中發(fā)揮了哪些作用？

金滿(mǎn)倉(cāng)：北梁棚戶(hù)區(qū)地處內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)，是全國(guó)最大的城市棚戶(hù)區(qū)，這里生活著蒙、回、滿(mǎn)等7個(gè)少數(shù)民族，有5大宗教、11處活動(dòng)場(chǎng)所，信教群眾3萬(wàn)多人。中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)兩次到北梁考察，提出棚改要求，讓群眾從“憂(yōu)居”變“宜居”。面對(duì)這一聲勢(shì)浩大的總理工程和重點(diǎn)民生工程，市委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，為北梁實(shí)現(xiàn)和諧拆遷奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我們動(dòng)員323名統(tǒng)戰(zhàn)成員投身棚改一線(xiàn)，占抽調(diào)干部的16%，他們中大多數(shù)都是棚改攻堅(jiān)小組負(fù)責(zé)人，擔(dān)負(fù)著最艱巨的棚改動(dòng)遷，涌現(xiàn)出了“兩塊毛巾、一張照片、六個(gè)包子”等動(dòng)人故事，其中96人被評(píng)為北梁棚改先進(jìn)個(gè)人。在市委統(tǒng)戰(zhàn)部積極引導(dǎo)下，各宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人把征拆宣傳寓于講經(jīng)、聚會(huì)、禮拜等宗教活動(dòng)中。自治區(qū)佛協(xié)副會(huì)長(zhǎng)五當(dāng)召洞闊爾活佛、自治區(qū)伊協(xié)副會(huì)長(zhǎng)白進(jìn)林、自治區(qū)基督教“兩會(huì)”副主任王孝真等宗教界代表人士帶領(lǐng)信教群眾為北梁棚戶(hù)區(qū)困難群眾捐款80多萬(wàn)元，動(dòng)員征拆350多戶(hù)，配合征拆教產(chǎn)1200多平方米。同時(shí)，我們發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在協(xié)商民主中的重要作用，多次組織統(tǒng)戰(zhàn)成員到北梁棚戶(hù)區(qū)深入調(diào)研，全市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士積極為北梁棚改建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，提出了涉及民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、民生改善、文化傳承、旅游發(fā)展等提案議案、意見(jiàn)建議共計(jì)80余件，得到了市委、市政府的高度重視，并在棚改過(guò)程中予以研究采納，確保了五大宗教的11處宗教場(chǎng)所全部得到保護(hù)。

北梁棚改工程中未發(fā)生一起涉及民族宗教問(wèn)題的群體性上訪(fǎng)事件，實(shí)現(xiàn)了和諧征拆。目前，市委統(tǒng)戰(zhàn)部正在籌備出版紀(jì)實(shí)報(bào)道文集《同心共筑宜居夢(mèng)》，為慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立七十周年獻(xiàn)禮。

記者：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部把新的階層代表人士工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，請(qǐng)為我們介紹一下包頭在加強(qiáng)這項(xiàng)工作方面采取了哪些措施？

金滿(mǎn)倉(cāng)：2016年以來(lái)，我們從思想認(rèn)識(shí)上、工作擺布上都把新的社會(huì)階層代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重中之重來(lái)抓。

一是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，將新的社會(huì)階層代表人士組織起來(lái)。這方面的工作我們總結(jié)為“摸清底數(shù)是基礎(chǔ)，搭建平臺(tái)是前提，解決困難是關(guān)鍵，凝心聚力是重點(diǎn)”。為此，市委統(tǒng)戰(zhàn)部走訪(fǎng)了27家地區(qū)和部門(mén)單位，召集座談會(huì)11次，在自治區(qū)率先成立新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，組建9個(gè)專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)委員會(huì)。建立新媒體創(chuàng)客中心和包頭師范學(xué)院文學(xué)院大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，將14家自媒體納入工作范圍，并為新媒體企業(yè)提供辦公場(chǎng)地，爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。推動(dòng)市級(jí)傳統(tǒng)媒體與新媒體企業(yè)開(kāi)展合作，推薦20多名新聯(lián)會(huì)理事?lián)问袇^(qū)兩級(jí)人大代表和政協(xié)委員。二是找準(zhǔn)契合點(diǎn)，發(fā)揮黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層代表人士作用。指導(dǎo)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告33篇，議案提案48件，開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)23場(chǎng)，捐款捐物300多萬(wàn)元。結(jié)合“大學(xué)生集聚計(jì)劃”，邀請(qǐng)黨外專(zhuān)家舉辦2場(chǎng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題講座，參與學(xué)生1200多人次。爭(zhēng)取每年15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)公共扶持資金，利用創(chuàng)客中心幫助128名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

記者：近年來(lái)，海外高層次人才對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的貢獻(xiàn)和作用越來(lái)越大，請(qǐng)您為我們介紹一下包頭市這方面的工作情況。

金滿(mǎn)倉(cāng)：近年來(lái)，中共包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),緊扣主題主線(xiàn),服務(wù)留學(xué)歸國(guó)人員、吸引國(guó)家“千人計(jì)劃”高層次人才工作走在了自治區(qū)前列。

目前，包頭市共引進(jìn)海外高層次人才9名，占自治區(qū)“千人計(jì)劃”國(guó)家特聘專(zhuān)家的三分之二，引進(jìn)人數(shù)名列各盟市第一。一大批優(yōu)秀模范人物以及他們的團(tuán)隊(duì)和企業(yè)受到國(guó)家、自治區(qū)和包頭市的多項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與海內(nèi)外僑界的聯(lián)絡(luò)合作，開(kāi)展了“僑商—包頭草原行”“海外博士包頭行”等活動(dòng)，借第四屆內(nèi)蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會(huì)暨呼包鄂人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周在包頭召開(kāi)的機(jī)遇，組織4名海外“千人計(jì)劃”、2名“草原英才”專(zhuān)家舉辦了“高端人才、高新技術(shù)”發(fā)布會(huì)，發(fā)布9項(xiàng)高科技成果。一批僑資企業(yè)榮獲“中國(guó)好技術(shù)”“第六屆中國(guó)僑界貢獻(xiàn)獎(jiǎng)創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。同時(shí)，為海外高層次人才建立了“僑界之家”“包頭海外高層次人才聯(lián)誼中心”，更好地服務(wù)歸國(guó)留學(xué)人才等。

記者：包頭市近幾年在教育培訓(xùn)、信息宣傳方面取得了很大成績(jī)，請(qǐng)您介紹一下這方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

金滿(mǎn)倉(cāng)：我們把2016年確定為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)“宣傳教育培訓(xùn)年”。在教育培訓(xùn)方面，我們緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹“三會(huì)一條例”精神這條主線(xiàn)，下大力氣抓好五個(gè)方面的工作：

一是注重培訓(xùn)基地建設(shè)，將統(tǒng)戰(zhàn)理論課程納入到包頭市黨校的教學(xué)計(jì)劃之中，努力打造有自身特色的社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)課程，每年與市委組織部共同主辦黨外中青年干部培訓(xùn)班。同時(shí)，借助全國(guó)優(yōu)秀社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)力量，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)。二是選好師資力量，針對(duì)不同的統(tǒng)戰(zhàn)成員培訓(xùn)班精挑細(xì)選學(xué)院的師資力量，并將這一點(diǎn)作為最終選定培訓(xùn)基地的重要參考指標(biāo)。三是科學(xué)設(shè)定課程，著重強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)政治理論和統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策的學(xué)習(xí)，同時(shí)安排到古田會(huì)址、葉青大廈等地開(kāi)展實(shí)地觀(guān)摩和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。四是確保經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)各類(lèi)培訓(xùn)有序開(kāi)展。

同時(shí)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部切實(shí)加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳工作。我們一方面加強(qiáng)了信息員隊(duì)伍建設(shè)，范圍覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各領(lǐng)域成員單位。另一方面，拓寬與傳統(tǒng)媒體和新媒體的合作。與《包頭日?qǐng)?bào)》合辦“同心”專(zhuān)版24期，“同心”網(wǎng)站月均點(diǎn)擊量2萬(wàn)次以上，刊發(fā)《包頭統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)》4期。借助包頭有影響力的新媒體平臺(tái)，將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳與服務(wù)新媒體工作相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的宣傳覆蓋面。三是充分關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域媒體。把國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)媒體作為展示成績(jī)和交流工作的重要平臺(tái)，注重向包括中央統(tǒng)戰(zhàn)部的《統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)》、人民政協(xié)報(bào)、團(tuán)結(jié)報(bào)、團(tuán)結(jié)網(wǎng)等投稿，擴(kuò)大包頭統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的影響力。（記者 邵宏華 馬寅秋 王愷強(qiáng) 通訊員 崔 鍇）