新華社北京11月16日電 題:第三批混改試點呼之欲出 國企改革突破口呈擴大之勢

新華社記者 王希

來自國家發(fā)展改革委的消息顯示,31家中央和地方國有企業(yè)被納入第三批混合所有制改革試點范圍,目前有關部門正抓緊指導試點企業(yè)制定實施方案。

業(yè)內人士認為,前兩批19家央企混改試點逐步落地見效,第三批試點呼之欲出,而且范圍擴至地方國企層面,國企混改新局面加快形成。

混合所有制改革是國企改革的重要突破口。黨的十九大報告提出,深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

從中央到地方,近期涉及國企混合所有制改革的新舉措、新部署不斷推出,混改成為國有企業(yè)諸多改革任務中極受關注的一項。

“第三批試點具體有哪些企業(yè)尚未公布,但大家的預期比較一致,一是地方國企的參與程度將提升,二是領域將繼續(xù)拓展,例如可能在石油、天然氣、軍工等行業(yè)有所突破。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

他表示,事實上,隨著中國聯(lián)通、東航物流等前兩批混改試點先行先試,各方目光焦點正由試點推開的規(guī)模和速度,轉向關注改革的質量和效益以及風險防范與監(jiān)管。“關心誰要改,更關注怎么改。”

據(jù)國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹,前兩批試點中超過三分之一的企業(yè)已基本完成引入投資者、設立新公司、重構公司治理機制、建立內部激勵機制等工作。“總的看,試點企業(yè)通過混改,投資實力明顯增強,杠桿率明顯降低,經(jīng)營狀況明顯改善。”

以民航領域首家落地的混改試點東航物流為例,東航集團實際投入18.45億元國有資本,有效引入22.55億元非國有資本,切實放大了國有資本的帶動力;東航物流資產(chǎn)負債率從去年底的87.86%降至約75%,達到全球一流航空物流企業(yè)的平均負債率水平。

東航集團戰(zhàn)略發(fā)展部部長揭小清此前表示,將繼續(xù)推進混改工作,建立健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構,把握全球航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢,積極研究現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)新模式,不斷推動東航物流做強做優(yōu)做大。

李錦認為,隨著混改突破口擴大,衡量混改成效的標準更加清晰,那就是能否有利于形成有效制衡的公司法人治理結構以及靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

業(yè)內人士強調,混改是企業(yè)的市場化行為,應堅持“一企一策”推進,防止“一哄而上”。混改牽涉重大國有資產(chǎn)保值增值,事關國企重大業(yè)務調整和人員職業(yè)發(fā)展,實踐中確保規(guī)范操作、有效監(jiān)管,是改革下一步能夠順利推進的重要保障。