新華社海口１１月１６日電題：內(nèi)外兼修補短板　江海生色惠民生——海口創(chuàng)建全國文明城市紀(jì)實

新華社記者凌廣志、涂超華

內(nèi)河治污建濕地公園、海岸線整治透綠見海，一座濱江濱海的花園城市終于展現(xiàn)悅目芳容；曾經(jīng)臟亂差的背街小巷“凈臉整容”，污水橫流的菜市場變得如同超市，老街坊們露出了笑臉；整治不文明的陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，廣大市民受到文明洗禮。在全國文明城市創(chuàng)建中，海口市這座年輕的省會城市內(nèi)外兼修，實現(xiàn)蝶變。

科學(xué)創(chuàng)建，抓住突出問題補短板

海南省１９８８年建省，省會海口市的市政建設(shè)短板較多。城區(qū)市政道路規(guī)劃建設(shè)起點低、基礎(chǔ)差，經(jīng)常導(dǎo)致交通混亂擁堵；環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，城市環(huán)境臟亂差；背街小巷坑洼不平，占道經(jīng)營普遍；城市內(nèi)河污染，黑臭水體讓人避之不及……

創(chuàng)建全國文明城市，海口市已努力了四輪１２年。在１２年的追趕中，不斷縮小著與先進城市的差距。海南省委常委、海口市委書記張琦說：“海口已經(jīng)到了管理與發(fā)展同等重要的階段，必須把創(chuàng)建全國文明城市作為推進城市建設(shè)和社會治理的重要載體。”海口提出通過嚴(yán)格對標(biāo)、科學(xué)創(chuàng)建，著力提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

海口市以問題為導(dǎo)向，列出解決時間表，逐一啃下“硬骨頭”。海口先后開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、病媒生物、校園周邊等１８項城市專項整治，并把禁毒等社會問題納入“創(chuàng)文”工作，同部署、同考核，收到了很好的效果。

創(chuàng)建的關(guān)鍵在干部。海口開通問政電視直播節(jié)目讓群眾當(dāng)“考官”，出臺２０多項制度構(gòu)建起“督考合一”的獎懲體系，用干部的“辛苦指數(shù)”來換取群眾的“幸福指數(shù)”。

通過創(chuàng)建全國文明城市，海口市容市貌、干部作風(fēng)、群眾觀念、市民素質(zhì)、社會治安等明顯轉(zhuǎn)變。城市形象和城市文明程度的提升也極大地推動了經(jīng)濟發(fā)展，２０１６年經(jīng)濟總量和增速均為全省第一，增速繼續(xù)位居全國３５個大中城市前列；２０１７年上半年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長７．３％，累計完成固定資產(chǎn)投資同比增長１６．８％。

民生為本，為了百姓的幸福感

小菜場系著大民生。去年以來，海口市以政府補貼企業(yè)參與的方式，從“表”到“里”對全市４２家農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，并新增面積約３萬平方米，增加輻射人口３５萬。

把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。海口市市長倪強說，把利民惠民作為創(chuàng)建工作的落腳點，海口每年投向民生資金占財政支出的７５％。兩年多來，城區(qū)道路、文化科普設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目２８１個，項目總投資１３７．２億元，城市功能配套不斷完善。

背街小巷雖是城市的小角落，卻是老百姓生活的大舞臺，在城市建設(shè)中容易被忽略。自２０１５年以來，海口市啟動背街小巷的改造，按照“硬化、亮化、綠化、美化、文化”的標(biāo)準(zhǔn)，２４００多條小巷面貌煥然一新。

良好的生態(tài)環(huán)境就是民生，海口以“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，推進城市生態(tài)文明建設(shè)。貫穿海口主城區(qū)南北１６公里的美舍河，在過去的１７年里經(jīng)歷四度整治依然黑臭。從去年底開始，新一輪治理一改過去“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”“吃西藥”快速見成效的工程治水方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^“望聞問切喝中藥”式的生態(tài)治水方式。經(jīng)過近１年的努力，目前主城區(qū)水環(huán)境功能均已達標(biāo)，實現(xiàn)了“水清、岸綠、景美、民樂”的綜合治理目標(biāo)。從小傍河而居的市民謝艷娟告訴記者，記憶里的美舍河又回來了。

推進城市中央公園建設(shè)、完成１９２條道路和１２個小游園綠化美化工程，透綠見藍、透光見海……自２０１３年以來，海口連續(xù)４年居全國７４個重點城市空氣質(zhì)量第一，市民的獲得感和幸福感不斷增加。今年，海口市榮獲了國家衛(wèi)生城市的稱號。

崇德向善，提升城市文明新高度

電動車多而且橫沖直撞，是海口市讓人頭疼的交通亂象。海口花大力氣整治電動車亂象，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員以及志愿者一起，利用下班或雙休日時間上街維護交通秩序，勸阻違章。通過近１年的整治，這一“城市病”得到明顯遏制，道路交通環(huán)境大為改觀。

“從小處細處著手，我們努力使創(chuàng)建成為提升市民素質(zhì)和城市文明程度的過程。”海口市文明辦主任吳清德說，通過強化對社會的教育宣傳以及開展“小手拉大手”等深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市民文明意識和素質(zhì)不斷提升。在去年的一場戶外演出中，５萬多觀眾在演出結(jié)束后自覺把垃圾帶走，演出現(xiàn)場沒留下一點垃圾。

海口大力弘揚社會正能量，不斷推動社會文明進步和良好道德風(fēng)尚的形成，凡人善舉層出不窮。近兩年來，海口有２２人先后入選“中國好人榜”，涌現(xiàn)出１２９名道德模范。

志愿服務(wù)是城市文明的風(fēng)景線。海口全市的注冊志愿者已達２６萬人，占建成區(qū)人口比例１６％；以城市立法的形式創(chuàng)造性設(shè)立“全民公益日”，建立了志愿者星級認定、回饋獎勵等一系列制度，推進志愿服務(wù)常態(tài)化。