西安市政協(xié)常委會(huì)議聚焦軍民融合發(fā)展

全國(guó)第二的優(yōu)勢(shì)何以不再是“短板”?

人民政協(xié)報(bào)記者 路強(qiáng) 特約記者 佟慶利

西安,軍工資源優(yōu)勢(shì)僅次于北京,居全國(guó)第二,還承擔(dān)了國(guó)家軍民融合的試點(diǎn)任務(wù),但“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”發(fā)展不夠、產(chǎn)業(yè)不大,軍工優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足。中共西安市第十三屆第三次全會(huì)作出了加快補(bǔ)齊西安發(fā)展“十大短板”的決定,軍民融合是其中之一。9月28日,西安市政協(xié)召開(kāi)常委會(huì)議就軍民融合發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題議政。

會(huì)上,西安市副市長(zhǎng)強(qiáng)曉安針對(duì)西安市軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀表示,西安市成立了軍民融合改革領(lǐng)導(dǎo)小組和軍民融合委員會(huì),兩個(gè)機(jī)構(gòu)都是由市委書(shū)記親自?huà)鞄?并提出了創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)方案。明確三年內(nèi)市級(jí)財(cái)政拿出3億元專(zhuān)項(xiàng)資金,通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)資金參與,計(jì)劃到2018年形成軍民融合基金30億元。“積極建設(shè)陜西高新技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心、陜西軍民融合科技創(chuàng)新研究院等一批軍民融合成果轉(zhuǎn)化平臺(tái);加快軍工企業(yè)股份制改造和混合所有制改革。”通過(guò)強(qiáng)曉安的介紹不難發(fā)現(xiàn),2017年西安市軍民融合的步伐明顯加快。

此前,西安市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì),歷時(shí)4個(gè)多月開(kāi)展了深入調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為,與優(yōu)質(zhì)的資源稟賦相比,西安軍工優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足的原因,包括統(tǒng)籌謀劃不夠 、體制機(jī)制不順、內(nèi)生動(dòng)力不足、信息渠道不暢、園區(qū)建設(shè)不強(qiáng)、政府服務(wù)不優(yōu)等。

調(diào)研組建議,要強(qiáng)化軍民融合發(fā)展委員會(huì)職能,加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究;制定符合軍民融合企業(yè)發(fā)展需求的配套支持政策,將軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入考核范圍;改善服務(wù)環(huán)境,提高政府服務(wù)質(zhì)量,加大技改支持力度,探索完善軍民融合金融服務(wù)體系;深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),制定軍民融合企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康發(fā)展,明確發(fā)展路徑并加大項(xiàng)目支持。

“建立軍民融合平臺(tái),及時(shí)發(fā)布‘軍轉(zhuǎn)民、民參軍’技術(shù)與產(chǎn)品推薦名錄,通過(guò)合同委托、企業(yè)參股等形式,著力解決軍民融合發(fā)展面臨的技術(shù)融合、資質(zhì)認(rèn)可等問(wèn)題。”市政協(xié)委員、閻良區(qū)政協(xié)主席張軍建議,圍繞軍工龍頭企業(yè),建設(shè)一批軍民共生的產(chǎn)業(yè)集群。

“軍民融合需要多個(gè)合作伙伴形成利益共同體。合作中,國(guó)企的效率問(wèn)題、民企的誠(chéng)信問(wèn)題,各方的主觀定位和利益分配等問(wèn)題,導(dǎo)致各方缺乏互信。”市政協(xié)委員孫繼威呼吁,政府應(yīng)總攬全局,統(tǒng)籌兼顧,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和培育,并出臺(tái)明確的法律政策確保“政產(chǎn)學(xué)研用投”各主體的合法權(quán)益等問(wèn)題,幫助各方建立互信,達(dá)到多贏。

市政協(xié)常委薛祥義和市政協(xié)委員楊建朝都提到“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”,即政府出面,進(jìn)行企業(yè)組團(tuán),與各大軍工集團(tuán)對(duì)接,搭建市場(chǎng)平臺(tái)。市政協(xié)委員郭建雄則結(jié)合他所在企業(yè)軍民融合的成功經(jīng)歷,分享了他的感悟:“機(jī)制融合、技術(shù)融合、市場(chǎng)融合、產(chǎn)業(yè)鏈融合和質(zhì)量融合。”

“當(dāng)前,我們要把軍民融合作為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)必須破解的難題,重點(diǎn)從體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)體系建設(shè)等方面推動(dòng),認(rèn)真補(bǔ)齊軍民融合短板,推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、特色、集約方向發(fā)展,切實(shí)將軍工優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”西安市政協(xié)主席岳華峰希望全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的決策部署,政協(xié)各項(xiàng)協(xié)商議政工作都要突出“補(bǔ)短板”的內(nèi)容,多為“補(bǔ)短板”建策出力。