征地制度改革將進一步深化

縮小征地范圍  規(guī)范征地程序  確保農民知情權

國土資源部副部長曹衛(wèi)星13日表示，征地制度改革試點還有一年多的攻堅期，要加強與集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革的深度融合，勇于破解重點、難點問題，確保改革取得預期效果。

本月初，全國人大常委會宣布，原定今年底結束的全國33個農村土地制度改革試點期限延長一年。改革主要包括3個方面，農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，外界對此充滿期待。

曹衛(wèi)星表示，國土部將進一步深化征地制度改革，切實維護農民土地權益。要把握好改革要求，縮小征地范圍，重點探索認定辦法，規(guī)范征地程序，重點確保農民知情權。制定征地補償標準，重點堅持公平合理補償，建立多元保障機制，重點落實保障長遠生計的途徑。合理分享土地增值收益，重點搞好與集體經營性建設用地入市收益分配的大體平衡。

曹衛(wèi)星同時要求，繼續(xù)加大征地信息公開力度，建好全國征地信息共享平臺，全面、及時、準確公開征地信息，規(guī)范征地行為，保障被征地農民知情權、參與權和監(jiān)督權，減少征地矛盾糾紛。

近期，我國耕地保護的一大創(chuàng)新是耕地占補平衡“算大賬”。曹衛(wèi)星表示，國土部將規(guī)范指標跨區(qū)域調劑。堅持縣域自行平衡為主、省域調劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充。加強對跨區(qū)域指標調劑的管控和指導，綜合考慮補充耕地成本、資源保護補償和管護費用，合理確定調劑價格，引導收益分配使用。優(yōu)先支持貧困地區(qū)指標調出，加大扶貧攻堅支持力度，嚴格落實耕地補償制度。

今年2月，《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》出臺，強調將加強對耕地保護責任主體的補償激勵，實行跨地區(qū)補充耕地利益調節(jié)。這就意味著貧困地區(qū)將優(yōu)先獲得指標調出，從而使土地產生更大效用，換取急需的發(fā)展資金。

據(jù)了解，我國將嚴格控制建設占用耕地特別是優(yōu)質耕地，繼續(xù)實行耕地先補后占，倒逼建設用地總量控制和減量化管理，促進土地節(jié)約集約利用。同時，拓寬渠道算大賬，轉變補充耕地方式，實行多來源途徑、多資金渠道補充耕地用于占補平衡。建立耕地數(shù)量、水田、產能儲備庫，實行指標分類管理。（記者 黃曉芳）